2023年6月租用，2024年3月建成投产，年租金从1.88万元暴涨至45万元。在河南省南阳市镇平县彭营镇韩堂村，23.5亩耕地在短短一年内完成了从“农地”到“商混水稳站”的违规转身。尽管村民屡次举报，但这处违建不仅未被拆除，反而拿到了“临时用地”手续。这背后，究竟是基层监管的失守，还是有人在为违法占地“量身定制”保护伞？
一、 耕地“变性”：800元年租金转出45万暴利
据韩堂村郑庄自然村村民反映，2023年6月，时任村支书郑某以“农业种植”为名，从村民郑某中、郑某显等人手中租下23.5亩耕地，约定租金为每亩每年800元，合计年租金不到2万元。
然而，到了2024年3月，这23.5亩耕地却被悄然转租给他人，建成了商混水稳站。这一改变土地用途的行为，使年租金飙升至45万元。这种“低吸高抛”的操作，让村集体土地成为个人牟利的工具，也直接造成了耕地种植条件的严重毁坏。
二、 先建后批？“临时用地”难掩未批先建之实
面对村民质疑，镇平县自然资源局回应称：该水稳站系南邓高速配套项目，已于2024年6月取得林业部门批复（豫宛镇平林资许（临）[2024]001号），批准使用林地1.4696公顷（约22.04亩），属合法临时用地。
然而，这一解释并未平息争议：
1. 时间倒置：水稳站实际建成于2024年3月，而审批手续在同年6月才下发。在未取得合法手续前的3个月里，这处占地是否属于典型的“未批先建”？
2. 地类认定：村民坚称被租用的是世代耕作的耕地，官方却认定为林地。这23.5亩土地的地类属性究竟如何界定？
3. 复垦悬疑：目前南邓高速已通车数月，按照临时用地规定，设施应“期满即拆、恢复原貌”。但截至目前，该水稳站依然矗立，未见复垦迹象。
三、 “前科”未消：十年两宗违建，处罚尺度引质疑
这并非郑某首次涉足违法占地。早在2016年，郑某就租用韩堂村35亩耕地，并于2018年建成商砼搅拌站。
当年，镇平县自然资源局作出的(2018)89号行政处罚决定书显示，仅认定其非法占用土地4037.14平方米（约6.06亩），罚款7万余元。而对于村民反映的其余近30亩耕地，当时未作处理，也未启动刑事追责程序。
处罚对比悬殊：一边是获利超90万元的非法占地，一边是仅7万元的罚款；一边是“既往不咎”的宽松处理，一边是“故伎重施”的变本加厉。这种“罚而不管、管而不严”的执法模式，是否变相纵容了违法行为？
四、 深度追问：谁在充当“保护伞”？
从2018年到2024年，从搅拌站到水稳站，韩堂村违法占地问题屡禁不止，且呈现出“先上车后补票”的套路化操作。这不仅暴露了基层自然资源执法监察的疲软，更让人怀疑是否存在权力寻租和利益输送。
村民直言，郑某家族势力长期把持村级政权，形成“利益共同体”。在巨大的经济利益面前，耕地红线成了“橡皮筋”，法律法规成了“稻草人”。
耕地保护是“国之大者”。对于南阳镇平这起23.5亩耕地的“变身记”，当地不能仅以一纸“临时用地”批文就草草了事。
我们呼吁自然资源部济南督察局等相关部门尽快介入，开“天眼”实地核查：这块地到底是林地还是耕地？手续是否合规？违建是否该拆？唯有彻查到底，才能斩断伸向耕地的黑手，给老百姓一个交代。
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