在国会试图结束国土安全部停摆的努力骤然破裂后，美国总统唐纳德·特朗普于周五签署了一项此前承诺的行政令，为运输安全管理局的员工发放薪水。
特朗普签署此项行政令，意在缓解全美多个主要机场安检通道大排长龙的窘境。“美国的航空旅行系统已经逼近崩溃的边缘，”特朗普在授权拨款的备忘录中写道。他进一步补充称：“我认定，当前的情况已经构成了危及国家安全的紧急状态。”
特朗普表示，其政府将动用“与运输安全管理局运营存在合理且合乎逻辑联系的资金”来支付这些薪酬。国土安全部部长马克韦恩·穆林在周五的一份声明中透露，运输安全管理局的员工“最快将于周一收到工资预结款”。
尽管特朗普的这一举措或将有助于缓解航空旅客的困境，但对于解决国土安全部停摆的根本危机而言，却无异于杯水车薪。这场停摆不仅导致机场运转瘫痪，更让数以千计的联邦政府雇员陷入了深重的财务困境。
随着本周落下帷幕，众议院和参议院分别通过了截然不同的法案。这导致在议员们离开华盛顿进入为期两周的休会期之际，政治僵局再次升级。
截至周日，国土安全部的停摆时间将达到44天。这一数字将打破去年秋天波及整个联邦政府的43天停摆纪录。参议院于周五早些时候通过了一项资金协议，但众议院共和党人的强烈反对接踵而至。众议院议长迈克·约翰逊在宣布开会后，指责民主党人正在玩一场危险的游戏。他表示，需要与共和党同僚商讨接下来的对策。
在经历了一场漫长的电话会议后，约翰逊对参议院的举措予以猛烈抨击，并宣布众议院将另辟蹊径。“昨晚搞出的这个把戏简直就是一场闹剧，”约翰逊直言。
作为反击，众议院于周五晚间以213票赞成、203票反对的表决结果，通过了一项旨在为整个国土安全部提供资金至5月22日的法案。约翰逊透露，他已就众议院共和党人的计划与特朗普进行了沟通，并获得了总统的支持。
参议院通过的法案并未向美国移民海关执法局和美国边境巡逻队提供资金，这令众议院共和党人极为光火。而民主党人则态度强硬，拒绝在移民执法措施未作调整的情况下为这些部门拨款。
“我们将采取不同的做法，”约翰逊表示。他向参议院发出挑战，要求其接受众议院提出的短期解决方案，即为国土安全部提供维持到5月的资金。
参议员们在投票通过为国土安全部大部分机构提供资金的法案后便已离开华盛顿。因此，一旦众议院通过不同的法案，参议员们重返国会山尚需时日。
即便他们悉数归来，参议院民主党领袖查克·舒默也已明确表态，众议院共和党人的计划“在参议院一露面就会宣告死亡，共和党人对此心知肚明”。
众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯则指出，如果约翰逊允许将参议院通过的法案付诸表决，该法案将在共和党和民主党人的共同支持下在众议院获得通过。
参议员们彻夜鏖战，最终通过口头表决批准了一项法案。该法案将为国土安全部的大部分机构提供资金，其中包括联邦紧急事务管理局、美国海岸警卫队以及运输安全管理局。
参议院共和党人对未能为移民海关执法局和边境巡逻队提供资金表达了失望之情。但他们同时指出，移民执法工作在很大程度上并未受到干扰。
究其原因，特朗普去年签署成为法律的共和党大规模减税法案，已向国土安全部注入了数十亿美元的额外资金，其中便包括用于移民海关执法局运营的750亿美元。
保守派共和党人强烈反对开启这样一种先例：即允许国会在年度拨款过程中，仅为国土安全部内部的部分机构提供资金，而将其他机构拒之门外。
“我们将为移民海关执法局提供全额资金。这正是这场博弈的核心所在，”密苏里州共和党参议员埃里克·施密特表示。“边境正在关闭，接下来的任务就是驱逐出境。”
自从两名抗议大规模移民镇压行动的美国人在明尼阿波利斯丧生后，民主党人便一直拒绝为移民海关执法局和边境巡逻队提供资金。
民主党人要求联邦特工佩戴身份标识、摘除面罩，并停止在学校、教堂或其他敏感场所附近进行突击搜查。此外，他们还大力推动废除行政拘票制度，坚持要求特工在搜查个人住宅或私人空间前必须获得法官的签字批准。对此，新任国土安全部部长穆林表示，他愿意考虑这一诉求。
参议院协议遭到否决，使得约翰逊与参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩之间产生了明显的裂痕。在本届国会期间，两人绝大多数时候都在并肩作战，致力于推进特朗普的政治议程。
在所有民主党人一致反对的情况下，图恩必须找到一个破解资金僵局的方案。在当前由53名共和党人和47名民主党人组成的参议院中，该方案需要争取到打破冗长辩论所需的60张赞成票。
经过一个多星期的激烈谈判，两党终于在周五早些时候达成共识。双方同意为国土安全部的大部分机构提供资金，但将移民海关执法局和美国海关与边境保护局的部分机构排除在外。
凌晨2点刚过，该方案在两党均无异议的情况下通过了口头表决。当被问及是否已就这项妥协方案与约翰逊沟通过时，图恩表示两人曾互发短信。“我不清楚众议院接下来会怎么做，”图恩坦言。
在参议员们审议妥协方案期间，白宫方面保持了沉默，特朗普也未公开表态。次日，随着该协议在众议院宣告破裂，约翰逊抱怨自己被蒙在鼓里，而图恩对此并未作出回应。
当被问及与图恩之间产生的裂痕时，众议院议长约翰逊将当前的局面归咎于参议院的民主党人。国土安全部的停摆已经导致了航班延误，甚至引发了机场可能关闭的警告。其背后原因是越来越多被拖欠工资的运输安全管理局员工停止了工作。而在去年秋天，这些员工刚刚熬过了美国历史上持续时间最长的政府停摆。
目前，多个机场的运输安全管理局员工缺勤率已飙升至40%以上。在该机构近50,000名交通安全官员中，已有近500人在停摆期间黯然辞职。
国土安全部的数据显示，就在周四，全美范围内有超过11.8%的排班员工未能到岗。这意味着有超过3,450人缺勤。
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