尽管伊朗方面予以否认，唐纳德·特朗普依然坚称双方都有达成协议的意愿。分析人士指出，就目前的战局而言，当前的和平计划“必然会遭到拒绝”。
德黑兰方面表示，正在评估特朗普提出的和平方案，但“无意”与美国进行实质性谈判。
美国总统唐纳德·特朗普通过调停人向伊朗递交了一份包含15项要求的“行动清单”后，坚称旨在结束当前战争的对伊谈判进展“非常顺利”。
美国对该方案的具体内容表现得异常讳莫如深，至今未透露所谓的谈判对象究竟是谁。伊朗方面甚至全盘否认双方正在进行任何形式的接触。
本周，伊朗官员对该计划予以严厉驳斥，称这些条件“极其苛刻”、“追求利益最大化”且“毫无道理”。路透社援引消息人士的话称，审阅过该方案的伊朗高层认为，此举仅仅是为了服务于美国和以色列的单方面利益，不过该消息人士也补充说，外交解决的大门并未彻底关闭。
多位分析人士在接受《独立报》采访时指出，尽管美国方面大肆宣扬其取得的进展，但这场战争注定无法通过军事手段画上句号。冲突爆发一个月以来，伊朗反而认为自己已经占据了战略主动权。
分析人士认为，互信的崩塌将使美国在外交上取得突破变得举步维艰。底气十足的伊朗会将任何停战提议都视为美方的“变相投降”。
白宫方面尚未证实这份15点计划的具体内容，目前泄露的细节主要拼凑自伊朗官员的表态以及各类媒体报道。
据调停人士透露，该方案的内容涵盖限制伊朗核计划、加强联合国核监督机构的监控力度、拆除相关基础设施，以及交出目前已有的浓缩铀。该方案试图迫使伊朗做出永久放弃研发核武器的承诺。
以色列第十二频道报道称，所谓拆除基础设施，意味着伊朗必须彻底清除位于纳坦兹、伊斯法罕和福尔多三地的核设施。这三处地点在去年夏天均遭到联军打击，但美国情报部门评估认为，这些空袭仅仅让伊朗的核设施运作延缓了数月。
此外，伊朗将彻底丧失在国内进行铀浓缩的资格，而国际原子能机构将被赋予监督剩余核基础设施的明确权利。部分报道还简要提及，作为交换，美国可能会协助伊朗建立民用核电工业，并逐步解除经济制裁。
报道指出，该计划还试图切断伊朗对地区代理人武装的支持，遏制其弹道导弹项目，并希望通过为期30天的停火以及重新开放霍尔木兹海峡来结束这场战争。
与今年早些时候美国为平息美以对伊朗核计划的担忧而与伊朗进行的谈判相比，此次协议的覆盖范围要广泛得多。在以色列对伊朗发动袭击之前，去年也曾举行过类似性质的闭门磋商。
伦敦国王学院安全研究学院高级讲师安德烈亚斯·克里格表示，方案中列出的这些要求，与美国在过去一年中多次摆上谈判桌的条件如出一辙。
此次的不同之处在于，“它发生在双方毫无互信的背景之下，而且在当前的地缘政治僵局中，伊朗手里握着比美国更好的筹码。”
他指出，这场战争削弱了美国的谈判地位，因为伊朗已经用实际行动证明，其承受战略痛苦的底线要比美国“高得多”。
“本质上，美国现在抛出的这份协议，如果是放在战前，伊朗或许尚能勉强接受并将其作为谈判的基础。但如今，伊朗自认占据了优势，必然会提出更高的要价，而不再愿意做出如此大的让步。”
“对于特朗普而言，除了寻求外交解决，他实质上已无路可走。他在军事上已经没有退路，因此他提出的方案被伊朗直接视作一种投降。”
分析人士普遍认同，美国此次提出的新方案在范围上远超《联合全面行动计划》。这份由伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯和德国于2015年达成的旧协议，其核心是以限制伊朗核计划来换取国际制裁的解除。
2018年，特朗普单方面宣布退出该协议，理由是该协议未能有效遏制伊朗的导弹项目及其在地区内的影响力。
中东安全问题高级研究员布尔库·厄兹切利克博士表示，从目前披露的内容来看，新方案显然有着更为庞大的地缘野心。
“关于外交路径的最新争论，实际上是这场带有戏剧性和噱头色彩的漫长博弈的最新转折。外界都在观望，华盛顿究竟是真心为伊朗提供一个体面的台阶，还是仅仅将德黑兰此前拒绝过的强硬要求重新包装后再次抛出。”
厄兹切利克在接受采访时指出：“从现有的报道来看，这项15点计划不过是美国过往立场的重弹。如果情况属实，那么这绝非伊核协议式外交的重现，而是一套追求利益最大化的苛刻条款，德黑兰方面必然会予以拒绝。”
“此前的伊核协议仅仅狭隘地聚焦于核问题本身及其核查机制。而现在所描绘的蓝图已经远远超出了这一范畴，直接触及了支撑伊朗权力的军事和地区战略基石。”
2015年签署的协议旨在确保伊朗的核计划完全用于和平目的。该协议为解除与核相关的制裁设定了明确的时间表。
尽管如此，部分制裁措施依然有效，例如对武器和弹道导弹实施为期数年的禁运，以及针对特定受制裁个人的限制措施。
伊核协议的核心目标是遏制伊朗的铀浓缩能力，规定其必须将气体离心机的数量削减三分之二，并在15年内禁止生产丰度超过百分之三点六七的浓缩铀。
与目前的新方案类似，旧协议同样致力于确保国际原子能机构能够完全进入已申报的核设施，并具备调查可疑未申报地点的核心权限。
支持者认为，该协议有助于防止伊朗重启核武器计划，从而降低爆发冲突的风险。而反对者则声称，这仅仅是拖延了伊朗制造核弹的时间，解除制裁反而会为其在该地区煽动恐怖主义提供资金支持。
国际原子能机构在2016年曾确认伊朗正在履行其承诺。特朗普在2018年宣布退出，指责该协议未能解决伊朗的导弹问题及其在地区内发动的代理人战争。作为回应，伊朗控诉美国背信弃义。
正因如此，此后的外交斡旋不再仅仅局限于解决伊朗的核计划，而是将焦点扩大到了其弹道导弹项目以及对各路武装派别的影响力上。
反对伊朗核子武器联盟政策主任杰森·布罗德斯基表示，特朗普似乎正在谋求达成一项更为“宏大”的协议。自认占据上风的伊朗目前正对这一企图表现出强烈的抵触情绪。
“特朗普总统的15点计划与伊核协议有着天壤之别，”他分析道。“伊核协议是一项量身定制、范围狭窄的军控协议，其本质是以对伊朗核计划的暂时性限制，来换取永久性的制裁解除。”
布罗德斯基指出，新计划“涵盖面更广，对伊朗政权的限制也更为严苛。眼下，伊朗政权之所以敢于公开违抗特朗普的计划，是因为他们坚信自己正在赢得这场较量——而这种胜利的叙事，正被西方世界的许多声音不断放大。”
“在这种心态的驱使下，伊朗试图建立更强大的威慑力，以此来打破‘战争、谈判、停火、再战争’的死循环。但正如该政权一贯的作风，他们极有可能会因为错估形势而弄巧成拙。”
厄兹切利克博士则警告称，尽管在经历了一个月的武装冲突后，美国对伊朗可能具备了更强的“强制力”，但“这仅仅是全面评估中的一个维度而已”。
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