今年3月,霍尔木兹海峡突然冒出了个“收过路费”的大新闻,放在全世界主要媒体的头版头条。伊朗议会正式宣布所有要途经这条世界能源的动脉都得先交钱,否则就别想轻松通过。这场看似只是“谁给谁让路”的博弈,背后究竟是哪一方能笑到最后?
特朗普扮强硬,海湾国家却被推上了替美国买单的尴尬位置。霍尔木兹“新政”会不会改变中东棋盘的格局?3月底,中东局势再添变数。伊朗议会正式通过法案,在霍尔木兹海峡设立“收费站”,对途经船只收取通行费,并明确禁止美国、以色列等国船只通行。
面对这一举措,特朗普政府陷入两难,嘴上维持强硬姿态,实则无力应对,最终被迫站出来为美国中东博弈兜底的,是一直依赖美国保护的海湾国家。3月30日,伊朗议会国家安全委员会通过法案,决定对霍尔木兹海峡通行船只实施监管并收取通行费。
法案规定,所有途经霍尔木兹海峡的油轮,只要不在伊朗认可的“友好国家”名单内,均需缴纳通行费,且费用必须以伊朗里亚尔支付,拒绝使用美元结算。法案明确禁止美国、以色列两国的船只通过该海峡,被伊朗认定为支持美以势力的国家船只也将被禁止通行。
伊朗方面表示,设立“收费站”是行使国家主权,既能增加财政收入,缓解制裁带来的经济压力,也能以经济手段打击敌对势力。伊朗还计划与阿曼合作,共同制定霍尔木兹海峡的相关法律治理框架,确保法案落地。
霍尔木兹海峡最窄处不足30英里,位于伊朗和阿曼领海范围内,依据国际法被视为国际水道。伊朗此举被外界认为可能从根本上改变这片全球最关键石油运输咽喉的运行方式,进一步加剧本已紧张的地区对抗。
伊朗设立“收费站”的消息传出后,美国宣布加大霍尔木兹海峡周边的海上力量部署,航母、预警机等进驻海峡口,试图通过军事威慑迫使伊朗撤销法案。但美军的军事威慑很快遭遇现实瓶颈。
据相关消息披露,美军在海峡周边的部署每天消耗上百亿美元,投入的新型装备并未发挥预期效果。此前美军宣称“2分钟搞定”伊朗相关部署的豪言,被伊朗的导弹和无人机打击彻底击碎,美军部署的萨德反导系统和预警机接连出现损失,军事行动陷入“越压制、越反击”的被动局面。
美政府官员评估后认为,若强行重新开放霍尔木兹海峡,军事行动将超出原定4至6周的时间框架,陷入长期消耗战。3月30日,有美官员透露,特朗普已向助手表示,即使霍尔木兹海峡仍大体关闭,也愿意结束对伊朗的军事行动,不再将恢复海峡正常运行列为本国核心军事目标。
特朗普转变的背后是多重压力叠加:长期的军事部署让美国财政不堪重负,战争成本持续攀升,国内大选临近,经济压力和舆论压力让其无法继续投入更多资源;伊朗的强硬反击让美军意识到,强行介入只会陷入更深的泥潭。
无力独自承担中东博弈成本,特朗普将目光投向依赖美国安全保护的海湾国家。白宫发言人莱维特在3月公开表示,特朗普有意让海湾国家帮忙承担对伊相关军事行动的费用,具体细节由总统最终决定。
这并非美国首次让海湾国家为其军事行动兜底,几十年前的海湾战争中美国就曾让海湾盟友分摊军费。
但此次特朗普上台后,美军军费大幅上涨,国内经济负担加重,他更急于将战争压力转嫁出去。据阿曼记者透露,特朗普已给海湾国家开出明确条件:支付2.5万亿美元即可实现停战,若希望美国继续对伊施压、维持军事存在,则需支付5万亿美元,是战是和取决于海湾国家的出资意愿。
美政府官员还表示,若通过外交途径无法让伊朗恢复霍尔木兹海峡航运,美国将推动欧洲及海湾地区盟友出面主导相关事宜,本质上是想让盟友顶雷,自己减少投入、坐收渔利。
海湾国家之所以被迫为美国兜底,根源在于其自身的战略选择。战前,以色列极力说服美国对伊动武,海湾国家也希望借美国的手削弱伊朗,部分国家凭借与特朗普的私交,多次游说美国采取强硬行动,试图通过美军保障自身安全。
尽管沙特等海湾国家否认曾游说美国开战,但从实际行动看,这些国家允许美军利用本国军事基地袭击伊朗,足以说明其对美以行动的默许。
在特朗普想要从中东抽身时,海湾国家又极力劝说美国继续维持军事存在,因为他们清楚,一旦美军撤走,伊朗的报复目标将只剩下以色列和海湾国家。这种依赖美国的策略,最终让海湾国家陷入困境。
伊朗的反击并未局限于美军,海湾国家的油气设施多次遭遇袭击,经济遭受重创,军事基地也被打击。即便如此,他们仍不得不继续向美国支付费用,既要承担美军军费,还要面临伊朗的怒火。
更让海湾国家为难的是,国内舆论难以接受为美国的战争买单,让民众承担巨额费用不仅会引发国内不满,还相当于在国际上认可美国对伊行动的正当性,要与伊朗死磕到底,未来再想与伊朗缓和关系难度将大幅增加。
伊朗设立“收费站”、美伊对峙升级,直接引发全球能源市场剧烈波动。
霍尔木兹海峡承担着全球约三分之一的石油运输量,一旦航道出现变数,国际油价便会立刻上涨,有分析称若海峡通行持续受阻,油价可能进一步飙升,给全球经济带来巨大压力。对海湾国家而言,油价波动和设施遇袭双重打击让其经济陷入困境。
海湾国家的经济高度依赖石油出口,伊朗的航道新规和反击行动不仅影响其石油运输,还导致原油市场持续动荡,收入大幅缩水,再加上要为美国兜底军费,财政压力愈发沉重。
中东地区的战略格局也在悄然改变。美国的无力和甩锅,让海湾国家开始重新审视自身的安全策略,以往“用钱买安全”的逻辑逐渐失效。越来越多的海湾国家意识到,单纯依赖美国无法保障自身安全,开始考虑与伊朗缓和关系,或向其他国家靠近,试图摆脱单一的安全依赖。
这种转变意味着美国在中东的影响力正在逐渐削弱,地区多极化趋势愈发明显。伊朗通过设立“收费站”这一经济手段,打破了美国长期主导海上通道的霸权,既缓解了自身的经济压力,也提升了在地区博弈中的主动权。
当前美伊博弈已进入新阶段,妥协与对抗并存。特朗普政府虽表示愿意结束对伊军事行动,但并未放弃施压,仍计划通过外交途径迫使伊朗恢复霍尔木兹海峡航运,同时继续推动盟友为其兜底,试图以最小代价维持美国在中东的影响力。
伊朗则坚守自身立场,一边推进“收费站”法案实施,强化对霍尔木兹海峡的掌控,一边持续展现强硬反击姿态,警告美国及盟友不要轻易挑衅。
伊朗第一副总统此前警告,若美国向伊朗相关区域派兵,“没有人能从地狱里活着回来”。美伊双方均未希望局势彻底失控,美国担心陷入长期消耗战影响国内大选和经济发展,伊朗则希望通过航道新规缓解经济压力,同时避免全面战争带来的灾难,双方都在寻找合适的平衡点。
而海湾国家的态度,将成为影响局势走向的关键因素。若海湾国家拒绝继续为美国兜底,特朗普政府的对伊策略将彻底陷入被动;若继续妥协,不仅会加重自身负担,还可能进一步激化与伊朗的矛盾,陷入更深的困境。
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