早在3月9日,韩方就公开宣布,韩总理金民锡将在3月24日访华,并出席博鳌亚洲论坛。然而在论坛召开的前一天,金民锡却突然取消行程,理由是中东局势升级会让外交风险加剧,国内的经济和民生问题也需要高层主持大局,所以临时决定取消,希望中方能够谅解。

如果真是基于复杂的地缘局势和本国利益,这样的临时决定完全可以理解,但万万没想到的是,就在博鳌亚洲论坛召开当天,韩国相关部门却发布了一则重磅消息,目的明确指向蒙古国,要和中国抢矿产资源。

打开网易新闻 查看精彩图片

(韩蒙高级别经贸磋商主会场)

当地时间3月24日,韩国产业通商部发布声明称,该部门负责人不久前已经到访蒙古国,就推动韩蒙全面经济伙伴关系协定(CEPA)谈判进行磋商。话虽然这么说,但明眼人都知道,韩国这是盯上了蒙古国的关键矿产供应链,想要和美国“组队”挖矿,在资源问题上分一杯羹。

事实上,这不是韩国首次和蒙古国讨论CEPA的相关事宜,这场谈判在2023年就已经开始了。蒙古国年轻群体占比较高,而韩国的化妆品、电子产品等,非常符合这样的年轻化市场需求。不过蒙古国也清楚,韩国找上门谈合作并不是为了这些蝇头小利,主要还是看上了蒙古国境内的稀缺资源。

打开网易新闻 查看精彩图片

(蒙古国稀有金属分布图)

数据统计显示,蒙古国铜矿储量约3600万吨,占全球第四;煤炭储量2520 亿吨,占全球10%;稀土约3100万吨,占全球20%,是世界第二大稀土储量国。其他的铁矿、磷矿、萤石、锌、钨、银等稀缺矿产都在全球名列前茅。如此丰富的能源储备对于寻求矿产供应多元化的韩国而言,无疑是最佳的合作伙伴。

不过双方合作之所以卡壳3年多,是因为双方之间存在很多分歧,例如:韩国希望蒙古国放开市场,让更多韩国商品进入蒙古国,但蒙古国却认为本国制造业基础薄弱,放开市场会损害本国企业利益。此外,蒙古国的出口商品种类比较单一,甚至原材料都来自其他国家进行二次加工,所以不论是质量还是价格都不占优势,韩国不愿意在关税问题上让利,且进口份额也卡得很死。

打开网易新闻 查看精彩图片

(蒙古国矿产开采)

在矿产方面,韩国希望能够构建稳定的供应链,持续不断的拿到关键矿产,但蒙古国对韩国的信任度不高,更希望普通矿产占比更大,且韩国还需要提供资金和相关技术,帮助蒙古国提升开采和冶炼领域的发展。

双方诉求无法统一,所以连谈四轮之后直接僵住了。直到2025年,韩蒙双方举行了“稀有金属合作委员会”,不仅韩国企业和蒙古国矿产公司签署合作,韩国还在乌兰巴托建设了相关机构,要推动双方从投资、勘探、开发、冶炼等一揽子合作。所以此次韩蒙在CEPA磋商环节进行了诸多让步,虽然协议还没有正式签署,但蒙古国明显尝到了甜头,没有将韩国拒之门外。

那么问题来了,韩蒙之间的合作是否会对我国造成影响呢?

打开网易新闻 查看精彩图片

(蒙古国总统呼日勒苏赫)

首先,蒙古国一直追求所谓的“平衡外交关系”,但因为地理位置和市场需求,大部分铜、钼、煤等矿产要么被中国消化,要么需要经过中国港口对外输送。然而蒙古国一直想要自己搞精加工和冶炼,提高矿产的附加值,而不是单纯的卖矿产,所以对中国一直颇有意见但却不敢发作。现在韩国找上门来,还送钱、送技术、送渠道,一旦双方的合作达成,我国再想用之前的价格购买矿产就有些难说了。

其次,因为韩国的干预,意味着蒙古国的矿产出口渠道也要发生变化。之前外销就得通过铁路转运到中国港口,这期间是要给中国过路费的,此前蒙古国没有别的渠道,所以默认了这种合作模式。但现在的情况是,韩国为了获取更多的关键矿产,肯定要绕开中国这条线,很大概率会选择和俄罗斯谈合作,通过远东港口或者铁路进入韩国。

这种做法短时间不大可能实现,因为这切实损害了中国利益,就目前的中俄关系和远东地区开发也需要中俄通力协作,普京未必会点头。但这毕竟是一条可行路线,蒙古国对外延伸合作的种子一旦埋下,接下来还会安稳与中国合作吗?以蒙古国多次毁约、针对中国的举动来看,大概率是不会的。

打开网易新闻 查看精彩图片

(中蒙边境公路)

最后,蒙古国的矿产资源如此丰富,韩国自己是吃不下的,届时美国、欧洲国家都跑来谈合作,这等于不断拔高蒙古国对华贸易的议价筹码。

当然了,这些可能性存在,但我国未必没有破局的后手。

其一,强化自身优势。蒙古国是内陆国家,矿产类大宗商品的出口依旧是铁路最为便捷,我国可以升级铁路、公路,压缩运输时间,利用两国接壤的便利将成本最大限度压缩,权衡利弊之后,最终还是走中国港口最划算。届时,只要矿产还从中国过,优势就还在我们手中。

其二,商业截胡。韩国的技术中国不是没有,蒙古国大费周章与韩国合作,但中国此时抛出一些更加先进的勘探、开采、初级加工技术,而且这些资源还都是中国吃下,虽然让蒙古国拥有一些议价权,但核心技术掌握在我国手中,且资源没有外流,韩国这几年来的努力瞬间就会化为泡影。

打开网易新闻 查看精彩图片

(韩国总统李在明)

其三,中企深入合作。蒙古国的最终诉求无非是多赚钱,那中国企业完全可以用参股的方式进入蒙古国矿产市场,从之前单纯的矿产出口,变成一荣俱荣的合作关系。而且韩国试图用民用商品打开市场,中国庞大的制造业体系什么东西没有,只要蒙古国愿意开放市场,完全可以做到应有尽有。

总的来说,李在明政府的算盘打得很精,也符合他“务实外交主义”的立场,但他高看了韩国在关键矿产供应链中的优势,仅地缘位置和技术就不是韩国能够比拟的。小算盘可以有,但要是想釜底抽薪,损害中方利益,那就别怪我们不讲情面了。