唐纳德·特朗普对欧洲盟友未参与其针对伊朗的战争日益感到愤怒,并明确表达了这一情绪。这位美国总统曾试图促使盟友发起联合行动,强行重新开放承载全球20%石油运输的霍尔木兹海峡。
本周三,特朗普不仅再次对北约发难,更明确表示正“认真”考虑让美国退出这个成立于1949年、且一直由美国主导的北大西洋公约组织。
“我从未对北约抱有信心。我一直知道它不过是一只纸老虎,。”特朗普在接受英国保守派媒体《每日电讯报》采访时如是说。
这些言论是美国政府近期一系列表态中的最新动作。连日来,美方措辞愈发激烈,多位政府高层也相继加入声讨行列。
这并非特朗普首次以退出北约相要挟。早在其第一任期内,他就曾作出类似暗示。这是自他与欧洲领导人就增加国防开支及美国对格陵兰岛的战略野心达成表面共识以来的首次发难。此外,这也是其内阁顾问首次在公开场合对其退群言论表示支持。
按计划,特朗普将于华盛顿时间周三晚21时发表全国电视讲话,就当前战事进行说明。他在接受采访时透露,将利用部分篇幅明确表达对北约及相关盟友的愤怒。
外界分析指出,特朗普认为这些盟友在这场极为棘手的战争中抛弃了他。他强调,自己“绝对”在考虑让美国退出北约,或至少削减美国在该联盟中的作用。
特朗普的最新警告在欧洲引发了普遍焦虑,尽管各方正试图淡化其影响。芬兰总统亚历山大·斯图布近期凭借高尔夫球爱好与特朗普建立了较好的私人关系,他已就伊朗、乌克兰及北约议题与这位共和党总统进行了沟通。
斯图布在社交媒体上表示,这是一次“建设性”的对话。这位芬兰领导人补充道:“问题的存在就是为了通过务实的方式加以解决。”
作为美国在欧洲最大军事基地及行动枢纽的所在地,德国方面暗示,特朗普的最新警告可能只是一种空洞的威胁。“这并非他首次发表此类言论。鉴于这是一种反复出现的现象,大家或许可以自行判断其后果。”德国总理发言人弗里德里希·梅尔茨本周三表示。
梅尔茨进一步指出:“我不便对美国总统的言论发表评论。我只想代表德国政府重申,我们理所当然地坚定致力于维护北约。”据悉,梅尔茨已与英国首相基尔·斯塔默通了电话。
在特朗普对《每日电讯报》发表上述言论之前,美国国务卿马可·卢比奥已于本周初明确表示,一旦针对伊朗的战争结束,华盛顿可能会重新评估其与北约的关系。分析人士指出,这一表态具有极高的严肃性,不容忽视。
如果回顾卢比奥此前的政治立场,这位国务卿的最新表态则显得尤为引人注目。在乔·拜登执政期间,正是卢比奥参与发起了一项旨在巩固美国北约成员国地位的法案。
该法案的初衷正是为了应对特朗普在第一任期内发出的退群威胁。法案明确规定,任何可能颠覆过去80年跨大西洋安全格局的退出举动,都必须获得国会三分之二的多数票支持。
“这实在令人难以置信。我并没有提出过分的要求。我只是提了个议,并没有过度施压。我原以为参与重新开放霍尔木兹海峡的任务会是顺理成章的事。”特朗普在接受英国媒体采访时表示。
这位白宫主人抱怨道:“我们一直都在无条件地提供支持,包括在乌克兰问题上。乌克兰本来不是我们的问题。那是一次考验,我们出面帮助了他们,而且我们本会一直提供帮助。但当我们需要时,他们却袖手旁观。”在针对伊朗的战争已持续一个月的大背景下,这番言论几乎成了特朗普每天都会重复的怨言。
要将退群的威胁付诸实践,这位美国总统需要获得参议院的绝对多数支持——即100名参议员中三分之二的赞成票——或者通过一项专门的国会法案。因此,特朗普无法单方面、随心所欲地将美国拉出北大西洋公约组织。
同样,他若想对欧洲采取撤军等其他惩罚性措施,也绝非易事。去年12月通过的一项法案明确体现了国会保护现有安全架构的意图。
该法案禁止总统将驻扎在欧洲大陆的美国士兵数量削减至76000人以下;目前驻欧美军规模约为85000人。此外,同一法案还规定,除非国防部长皮特·海格塞斯向国会证明这是与欧洲盟友达成共识的决定,否则总统不得放弃北约欧洲盟军最高司令的职位。
埃尔卡诺皇家研究所驻布鲁塞尔办事处主任路易斯·西蒙解释称,尽管存在一系列制度保障,以防止总统在未经正式程序的情况下退出北约或终止参与,但特朗普对该联盟的态度仍可能造成严重破坏。
例如,如果美国总统宣称不再受第五条集体防御条款的约束,或者在特定盟友遭到攻击时拒绝提供保护,这将在事实上削弱整个组织。“这未必意味着北约的终结,但绝对是一个极为沉重的打击,”这位专家指出。作为威慑手段的集体防御承诺,正是北约赖以生存的根基。
特朗普从未真正认可过北约。早在其上一个任期内,这位共和党籍总统就曾严厉批评该组织及欧洲盟友,认为他们在国防上的投入过于吝啬。他甚至给盟友贴上“占便宜者”的标签,并多次声称他们在利用美国。
如今,这个在冷战背景下诞生的联盟正面临其历史上最严重的危机之一。这不仅源于特朗普的持续施压,也发生在欧洲盟友将军事投资提升至前所未有水平的背景下。
此外,北约的成员国数量已扩充至32个。今年1月,由于特朗普执意要求获得对丹麦主权下的北极自治岛屿格陵兰岛的控制权,双方的冲突一度升级。直到这位共和党总统在达沃斯论坛上,经过与盟友的密集接触后突然宣布翻过这一页,这场危机才得以平息。
如今,欧洲盟友正对特朗普与内塔尼亚胡针对伊朗的战争采取冷眼旁观的态度。西班牙已对参与该冲突行动的美国军机关闭了领空。
意大利拒绝了飞往中东的美国军机在西西里岛基地降落的请求。法国也禁止运载美国军事物资的飞机飞越其领空。另一方面,波兰拒绝了华盛顿此前提出的建议,不愿将其“爱国者”导弹防御系统重新部署至冲突地区。
“美国会记住这一切的,”特朗普在其自创的社交平台“真实社交”上写道。在陷入战争泥潭却遭到盟友拒绝支持后,这位白宫负责人甚至宣称,他的请求实际上是对北约的一次“考验”。
显然,北约未能通过这次考验。“这就是我为何对北约如此失望的原因。因为这是一次针对北约的测试,”他在上周四的白宫内阁会议上如是说。
在本周三发表的言论中,特朗普对英国表现出了特别的敌意。与西班牙一样,英国对这场战争的态度让他尤为恼火。“你们甚至连一支像样的海军都没有,”他在接受这家英国报纸采访时直言不讳。在谈及英国舰队的现状时,他指出:“你们太老旧了,拥有的航空母舰根本无法运转。”
“在这场军事行动结束后,总统和我们的国家将不得不重新审视这一切,”美国国务卿马可·卢比奥在接受半岛电视台采访时表示。
他进一步补充道:“如果北约的存在仅仅意味着我们在欧洲受到攻击时提供保护,而当我们需要时却被拒绝使用基地的权利,那这就不是一笔划算的交易。我们很难继续恪守这种承诺,并声称这符合美国的利益。”
根据最新的战略部署,华盛顿已将其战略重心从欧洲转向亚洲。此外,美国已与欧洲盟友达成协议,将逐步且有共识地撤回此前为加强欧洲大陆防御而派遣的部队。这批部队是在2022年对乌克兰发动全面入侵后部署的,而这场冲突在持续四年多后仍未平息。
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