不丹是一个位于喜马拉雅山脉南坡的小国,北部,西部,东部三个方向和中国接壤,南部和印度接壤。不丹历史上是中国的藩属国,英国殖民印度后,控制了不丹,不再允许不丹向中国进贡,结束了中国和不丹的宗藩关系。1947年,印巴分治后,印度出兵不丹,迫使不丹签订《印度不丹和平友好条约》,规定不丹外交接受印度“指导”。

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在印度的“指导”下,不丹不被允许和世界大国建交,直到现在不丹也没有和我国在内的联合国五大常任事理国建交。不过从1984年开始,不丹就主动和中国交好,和我国进行了边界谈判,直到现在,不丹已经和我国进行了中不边界问题专家组第十五次会议,协商解决两国边界问题。那么为何不丹主动和中国交好,协商解决边界问题呢?其实这是不丹的生存之道。

第一,不丹和中国有着深厚的历史渊源。不丹和我国西藏语言、风俗、宗教同源,都信仰藏传佛教。不丹的人种也是黄种人,和印度人有着明显差异。早在公元7世纪时期,吐蕃王朝建立,不丹就是吐蕃的一部分。9世纪时期,吐蕃王朝灭亡,不丹成为独立部落,但仍然和我国西藏保持密切联系,文化宗教受到影响。

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清朝时期,不丹成为清朝藩属国,历任德布王都要接受清朝册封。根据规定,不丹六年一贡,主要官员任命还需要经过清朝驻藏大臣的批准。因此不丹和我国,可以说有着千年地缘和文化渊源,政治上从隶属到藩属,文化上更亲近。但到了近代,不丹受到了英国的侵略,政治上逐渐脱离东亚体系,并入了南亚体系。

第二,有利于实现经济多元化。从19世纪后期开始,不丹成为了英国的保护国,英国虽然没有将不丹并入英属印度,但直接从英属印度派遣殖民专员管理不丹。此后不丹经济和英属印度联系紧密。到了1947年印巴分治后,印度继承了英国在不丹的利益。

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而且不丹是一个内陆小国,没有自己的出海口,经济上只能依附印度。此后印度逐渐成为了不丹最大的贸易伙伴,向不丹出口能源,工业品,农产品。不丹位于喜马拉雅山南坡,水能资源丰富,不丹建设了很多水利工程,用于发电。不丹的电力也是主要出口到印度。因此不丹经济和印度绑定的很深,容易被印度“卡脖子”。

而我国是一个经济大国,工业基础雄厚,基建实力也非常强悍。和我国交好,有利于不丹实现经济多元化,而且我国也是一个沿海大国,也有利于不丹打开国际市场,降低不丹对印度的依赖。

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第三,战略平衡。1947年印度独立后,出兵不丹和锡金,迫使两国接受印度的“指导”。但到了1975年,印度却吞并了锡金,把锡金国变成了印度的锡金邦。印度吞并锡金,给不丹敲响了警钟。在不丹看来,完全倒向印度并不安全,但如果完全保持中立,也容易被忽视。

而中国是一个大国,不丹就位于中国和印度两个大国之间。因此不丹认为,和中国交好,有利于不丹实现战略平衡。这对不丹来说,是一种安全的保险。由于受到印度影响,不丹虽然没有和我国建交,但主动和中国交好,推进边界谈判,是打破外交孤立,获得国际空间的重要手段。因此不丹的生存逻辑就是,在大国夹缝中,保障自己的主权地位,这就是小国的生存之道。