为唤醒“沉睡专利”、遏制无效专利，加速高校科技成果转化，北京市政府4月3日举行新闻发布会，正式发布《关于促进首都高校科技成果转化的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

针对当前成果转化中存在的 “不能转、不好转、不会转、不愿转、不敢转” 等深层次矛盾与堵点难点，北京市委教育工委委员、市教委副主任张耀天在发布会上介绍，《若干措施》进一步破除障碍、创新机制、激发活力，让更多高校科技成果从实验室走向产业一线，将首都高校科研优势更充分地转化为京津冀产业创新优势和发展动能。

北京高校云集，科创底蕴深厚，创新活力持续迸发。“十四五”期间，北京高校通过技术转让、许可、作价投资等6种方式，转化合同金额年均增长13.2%，2024年度达到218.4亿元，排名全国第一。北京孵化高校科技成果转化企业141家，成功培育一批科创板上市企业与专精特新“小巨人”企业，为首都高精尖产业发展注入强劲动力。

立足教育、科技、人才一体化发展战略，破解成果转化堵点难题，此次发布的《若干措施》聚焦攻坚破局，推出18项硬核举措，为高校科创松绑铺路。

　　推广“先赋权后行权”，卸下决策后顾之忧

为进一步破除制度障碍，《若干措施》明确，支持高校可独立决策赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，鼓励高校探索多种赋权模式和收益约定。

值得注意的是，文件提到，要重点推广“先赋权后行权”模式。

简单来说，经学校简要评估指导后，“赋权”科研人员先行使用职务成果创办企业，快速进入市场化验证进程，待企业发展成熟后，再按约定办理入股、转让等行权手续。落实职务成果单列管理，对职务科技成果作价入股所形成的股权保值增值进行整体性的监测。

正是这种“先赋权后行权”模式，为北京理工大学科技企业培育按下“加速键”。该校官网显示，5年来，学校实施科技成果转化的企业总数从不足20家增至80多家。其中国家级专精特新“小巨人”企业12家，估值过亿元企业逾50家。

北京市科委、中关村管委会党组成员、副主任张金辉介绍，北京接连出台《北京市促进科技成果转化条例》《北京市推进科技成果转化落地行动方案（2025-2027年）》等政策，持续打通制度堵点。截至目前，已有12家高校院所开展职务科技成果赋权改革，完成128项成果赋权，形成一批可复制、可推广的改革经验。

“避免政策理解走样或者执行的模糊空间，力争让高校和科研人员一看就懂，一办就成。”张耀天介绍，下一步将推动各高校出台或修订实施的细则，将各项突破性政策转化为清晰、可执行的流程标准，明确赋权、入股、收益分配的具体要求。

　　不低于70%收益归团队，助科研人员名利双收

“转化收益兑现，让教师得实惠。”张耀天直言，要让科研人员在合理合规的前提下名利双收。

《若干措施》明确，支持高校可将科技成果作价投资不少于70%的股权奖励给成果完成团队，可约定在一定期限内由成果完成团队或者成果孵化企业以保值或增值方式回购高校所持股份。鼓励高校通过约定收益、股权分红、长期收益、接受捐赠等多种方式，实现科技成果转化带来的长期和未来价值。鼓励高校对为科技成果转化做出实质性重要贡献的技术经理人进行现金或股权激励。

18项举措中，多项内容直指人才“松绑”。为遏制无效专利、“沉睡专利”，改革校内的评价导向，《若干措施》明确要求在人才评价、职称评定、聘期考核、年度考核等环节坚持质量、贡献和实效导向，提升专利转化权重，科学设计考评指标，不得将专利申请和授权数量纳入校内考核评价指标。

为保护高校教师创新创业积极性，《若干措施》提出，督促高校健全教师以在岗创业、离岗创业等方式开展科技成果转化的管理制度，保障教师创新创业期间相关权益，并在考核评价中予以认可。支持高校对教师过往未经学校批准使用职务科技成果创办的企业进行合规性梳理，可通过成本补偿、捐赠、作价入股等方式纳入学校管理体系。

《若干措施》还关注到高校学生群体，“鼓励高校依据《中华人民共和国学位法》相关规定，将转化效益好的师生共创项目，视为授予学位的实践成果。”张耀天介绍，《若干措施》明确，将学生参与科技成果转化、自主创业等纳入学生综合评价体系。

　　构建“企业出题、高校答题、市场阅卷”闭环生态

海淀区集聚37所高校，创新资源高度密集，“企业出题，高校答题”的协同模式落地见效，累计推动申请专利1068项，取得软件著作权258项。

放眼全市，更多科技成果转化载体正在为创新力托举。北京累计支持建设100余家技术转移机构、46家概念验证平台、12家共性技术平台、30家标杆孵化器和64家中关村特色产业园，构建起从创新到转化应用的完整创新生态链。

针对高校科研与产业需求仍存在“两张皮”的问题，张耀天介绍，《若干措施》明确，构建“企业出题、高校答题、市场阅卷”的闭环生态。通过校企联合基金、“揭榜挂帅”等方式，引导高校直面企业的真问题，将校企共有专利视为已转化成果，进一步提升校企联合科研攻关的动力。

与此同时，针对高校科技成果转化缺乏体系化、组织化、专业化平台的问题，《若干措施》提出，高标准建设全国高校区域技术转移转化中心（北京）。以“一高校一团队、一院系一小组、一教授一专员”方式紧密对接高校重点团队、重点项目，优先支持科技成果在京津冀地区转化。支持中心依托“双一流”高校申请国家“两重”资金或市级相关经费，建设一批企业化运行的公共转化服务平台，提供概念验证、中试熟化、场景促进、产业对接等全链条服务。

“建设北京科技商学院，实施项目制、实战化培养，在成果转化的真实项目中培养复合型的技术转移人才，实现成果和人才的双重转化。”张耀天在新闻发布会上说。

高校科技成果走出“校门”，离不开“耐心资本”护航。近年来，越来越多金融活水正在流向高校科技成果转化项目。中国工商银行北京分行牵头组建百亿基金群，坚持“投早、投小”，专项支持首都高校科技成果转化。目前，清华大学等高校的一批重点孵化项目股权投资已落地。此外，为破解企业“最初一公里”融资难题，“工银科技成果转化贷”的推出，助力首都高校科技成果从实验室走向产业一线。

《若干措施》还明确提出，引导银行等金融机构，面向高校开展“贷款+股权直投”、认股权贷款、“见投即贷”等业务服务。

从制度创新、平台建设到人才培养、金融保障，《若干措施》直击痛点、精准施策，为高校科技成果转化全面赋能。张耀天表示，《若干措施》是“十五五”时期北京深化教育、科技、人才一体发展、推动科技创新和产业创新深度融合的一项重要政策，需要高校、产业界、金融界与政府协同发力，推动更多高校科技成果走出实验室、走向产业一线，让青春科创在首都大地结出更多硕果。

本报北京4月3日电

来源：中国青年报