中国日报网4月4日电 美国白宫2日发布的公告显示，特朗普总统于当日签署了一份文件，依据《1962年贸易扩展法》第232条款，美国将对进口专利药和制药成分加征100%的关税。多方分析指出，此举旨在推动制药产业回流与降低药价，但同时也可能导致部分药品成本上升，进一步加重该国民众的药费负担。
美国“政客”新闻网（Politico）指出，此公告发布之际，正值特朗普政府宣布征收所谓“对等关税”一周年。在这一年中，一系列全面关税措施令全球经济陷入不确定性，并最终被美国最高法院裁定为违宪。
“政客”新闻网报道截图
然而，尽管美国公众愈发担忧关税政策对生活成本的影响，但美国政府并未因裁决而放弃其关税政策，而是转向针对特定行业的关税及贸易调查。
据《新闻周刊》（Newsweek）2日报道，根据白宫发布的政策细则，此项关税措施设置了分级豁免机制：
1、与美国卫生与公众服务部（HHS）达成最惠国定价协议，并承诺将生产转移至美国本土的制药企业，可享受零关税。
2、仅在美国建设生产基地但未签订定价协议的企业，关税将从20%起，在四年内逐步上调至100%。
3、既不签署定价协议，也不承诺在美生产的企业，将最终面临100%的关税。
特朗普政府为大型企业提供120天、小型企业180天的谈判期，豁免资格有效期至2029年1月20日。
特朗普政府表示，该关税作为谈判筹码，旨在迫使制药公司降低美国市场药价并促使制造业回流。然而，美国药品研究与制造商协会（PhRMA）首席执行官斯蒂芬·J·乌尔布（Stephen J. Ubl）公开警告，对关键药物征税“将增加成本，并可能危及美国数十亿美元的投资”。他强调，许多进口药品来自美国长期盟友，关税可能破坏供应链稳定性。
《新闻周刊》报道截图
多位经济学家与消费者权益组织指出，如果药企无法完全消化关税成本，新增费用可能沿供应链转嫁，最终推高保险公司、医院及患者的支出。这一担忧与当前美国社会对药价持续上涨的焦虑相呼应。
美国凯撒家庭基金会新闻网站（KFF）3月31日公布的一项最新民调显示，约59%的美国成年人担心自己或家人无力承担处方药费用，比例为2018年该调查启动以来最高。其中，服用四种或以上处方药的患者中，近四成表示支付困难；低收入家庭、少数族裔及无保险人群的忧虑更为显著。
调查数据显示，自2018年该调查启动以来，感到“忧心”的受访者比例增加了15%。
此外，超过八成的公众认为处方药定价不合理。超过四分之三的人将药价高企归咎于制药公司利润，超半数人认为研发与营销成本是主要因素。这一看法跨越党派立场，凸显公众对药品定价机制的不满。
《新闻周刊》分析称，尽管特朗普总统认为征收关税是缩小美国贸易逆差、重振制造业的必要手段。但批评者表示，全球供应链的迅速调整可能会给企业和家庭带来高昂成本，他们还强调，即便存在政策激励，制药业的产能转移与投资决策通常也需要数年才能落地。
（编译：马芮 审校：高琳琳 韩鹤）
来源：中国日报网
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