当地时间4月1日，英国首相斯塔默宣布，将牵头召集35个国家召开线上会议，核心议题是重新开放霍尔木兹海峡。英国表示，这是冲突爆发以来，首次有多国共同通过系统性外交行动，研究恢复该海峡通航事宜。
据悉，会议重点聚焦三方面：评估外交与政治解决手段、保障受困船只及船员安全、制定战后航道恢复协调方案。受邀国家包括法、德、意等欧洲国家，以及日、加、韩、澳、阿联酋等能源进口国和航运利益相关方，唯独美国未在邀请名单中，这一细节引发外界广泛关注。
霍尔木兹海峡作为连接波斯湾与阿曼湾的关键海上通道，堪称全球能源“生命线”。全球约五分之一的石油运输依赖此处，同时它也是液化天然气贸易的重要通道。目前已有约1000艘船只滞留，仅130艘顺利通行，直接冲击了全球能源市场、航运保险及全球供应链。
英国主动组织会议，本质是危机管理，但外界最关心的，是为何刻意排除美国。要弄清这一点，需回溯近几周的外交演变。2月底，美国与以色列对伊朗发动军事行动后，伊朗随即封锁霍尔木兹海峡反击。美国随后要求北约盟友派军舰护航，计划建立“联合护航联盟”，但欧洲国家反应冷淡。
欧洲多国态度一致：战事未停，军事介入风险过高，且这场冲突本就不是欧洲主动发起的。部分欧洲官员私下表示，这是美国主导的军事行动，不应由欧洲承担后果。美国对此极为不满，英国《金融时报》爆料，特朗普曾以对乌军援为筹码，逼迫欧洲支持其行动，并警告若拒绝将削减甚至暂停援乌，导致北约内部陷入紧张。
自此，美欧裂痕彻底公开化。特朗普多次批评欧洲盟友“不保护美国利益”，甚至公开讨论退出北约，还将乌克兰问题称为“欧洲自己的战争”，暗示美国不再承担主要安全责任。这些言论让欧洲各国深感战略不确定，也推动欧洲调整了战略思路，英国排除美国召集会议，正是这一转变的体现。
首先，这是欧洲降低对美国依赖的尝试。过去几十年，中东安全事务由美国主导，欧洲多是跟随者。但此次美国执着于军事对抗，欧洲更关注自身能源安全与航运稳定，双方优先目标不符。英国通过多边会议，将海峡问题重新定义为“国际航运安全问题”，而非美国军事行动的延伸，试图将议题从战争逻辑拉回治理逻辑。
其次，不邀请美国是为避免会议军事化。若美国参与，会议很可能沦为向伊朗施压、协调军事行动的平台，而欧洲当前更倾向推动停火后恢复工作，包括航运保险、港口协调、航道排雷及商业航运重启等，这些都需要外交空间，而非军事对抗氛围，斯塔默强调“外交与政治手段优先”，正是这一思路的体现。
最后，这反映出英国外交向欧洲大陆靠拢的趋势。脱欧后，英国长期强调全球战略自主，但现实压力迫使它重新加强与欧盟的合作。斯塔默表示，英国需在国防、安全、经济领域与欧盟建立更紧密伙伴关系，此次牵头组织会议，也是英国重塑欧洲领导角色的尝试。
此外还有一个现实原因：特朗普近期言辞强硬、政策多变，欧洲担心美国立场随国内政治调整而反转，导致多国联合机制陷入被动，因此希望建立不依赖美国的协调平台。
从宏观来看，这场会议折射出全球治理结构的调整。过去“美国提供安全、盟友提供支持”的模式已开始松动，美国要求盟友分担责任，欧洲则不愿再卷入美国军事战略。霍尔木兹海峡问题，正是这种分歧的集中体现。
未来局势可能有三种走向：一是欧洲主导外交协调，若出现停火窗口，35国机制可能成为战后航道恢复核心平台；二是美国强化军事压力，美欧分歧扩大，跨大西洋关系进入调整期；三是亚洲及全球南方国家介入斡旋，推动政治解决，让海峡问题脱离军事对抗轨道。
无论哪种结果，这次会议都标志着一个重要变化：国际社会已开始尝试在美国之外，寻找危机管理的新路径。
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