前言
在我国封建社会中，马匹不仅在农业生产中占有重要位置，而且又是进行战争和交通运输的重要工具。因此，自汉，唐以来，历代王朝除了通过贸易、征战等方式从游牧民族和民间获取马匹外，还往往国家直接开办牧场，畜养繁殖马匹，以保证供需。
清代马政
清王朝建立后，在盛京、蒙古及西北甘肃，新疆地区相继设置了大规模的马厂，制度完备。清代马厂，属中央者，隶太仆寺，上驷院，备全国军用和皇室御用。此外，绿营，八旗也有专设马厂，供补给军营，屯田，运输等马匹缺额。
山丹军马厂（网图）
西北设置马厂，始于乾隆元年(公元1736年)。当时因用兵新疆，军需马匹数量很大，陕甘两省，购觅不足，须从北路归化城等处解送，不仅糜费大量钱粮，且因长途远涉，马匹疲瘦乏损。
两大系统
清代西北马厂的组织管理分为两大系统：一为绿营马厂系统，一为八旗马厂系统。绿营马厂由各地提镇管理，总统于陕甘总督；八旗马厂则由伊犁驼马处和塔尔巴哈台等地参赞大臣分司，总统于伊犁将军。
古浪县黄羊川（网图）
陕甘总督所统之绿营马厂，有甘州提督管辖之大草滩马厂，肃州镇总兵管辖之花海子湃带湖马厂，凉州镇总兵管辖之黄羊川马厂，西宁镇总兵管辖之摆羊戎马厂，巴里坤镇总兵管辖之东广、西厂，济木萨厂共三马厂，其中以巴里坤镇总兵管辖马厂规模最大，马匹最多。统辖马厂之总督提督、总兵，其职衔中皆加以“总理马政”字样，以明专责。
八旗马厂，分布于伊犁、塔尔巴哈台二地。伊犁马厂由伊犁将军下属之驼马处总司，塔尔巴哈台马厂则由当地参赞大臣下设的管理游牧领队大臣经管，皆属伊犁将军总统。八旗马厂的马匹并非是由驻防满蒙八旗官兵牧放管理，而是分交当地驻防额鲁特，察哈尔等营官兵放牧取孳。额鲁特，察哈尔等营皆按八旗建制，设领队大臣，总管等总领页八旗，设佐领，骁骑校等分领各旗。
甘肃马政
清朝初期，朝廷设御马监，主管官马牧养。顺治初，在今甘肃境内设洮岷、河州、庄浪、甘州茶马司及开城、安定、广宁、黑水、清平、万安、武安7个牧马监，派御史1人管理。
山丹军山场（网图）
康熙元年(1662年)，由于国内安定，"四夷咸服"，朝廷决定裁撤牧监及部分牧场，三年又裁安定监所属之稠泥、石峡、原州、卫门、双井、马营等6个马营；七年，裁茶马御史，马政归甘肃巡抚管辖。经调整，甘肃仅留山丹大马营、岷州闾井等少数马场。
此后，驻甘清军用马，大多从内蒙，新疆等处调拨，代价昂贵。
河西四厂
雍正十一年(公元1733年)，署陕西总督刘于义奏请仿照汉、唐旧制，于河西等地设立马厂，牧放孳生，以裕边防。刘於义奏言：为了巩固边防，国家要多养马，以备军用。西宁摆羊戎（又称巴燕戎，今青海省化隆县巴燕镇），周围约250里，其间荒地甚多，且饶水草；肃州(今酒泉)之花海子(今属玉门市)、湃湖一带，周围约200余里，水草丰裕；甘州大草滩(在永固一带，今属民乐)；凉州(今武威)黄羊川，水草尤属丰裕，皆可设厂(场)放牧。
祁连山（网图）
朝廷批准了他的奏章，随后就在凉州，甘州，肃州，西宁各设马场1处，各养马1200匹，以游击1人统理其事；场分5群，每群有母马200匹，公马40匹，设千总或把总1人为牧长，士兵10人为牧丁。3年为期，届时总督派员检查验收，增产有奖，减产则罚。
乾隆时，朝廷对牧马业比较重视，又在安西增设马场1处；乾隆十八年(1753年)十一月设甘肃省牧马繁殖场；乾隆三十三年(1768年)从西宁各马场拨种马1100匹，分牧于甘州大草滩、肃州黑水湖、凉州石门寺等地。经数十年繁息，至嘉庆元年(1796年)，甘肃牧养官马已达1.8万匹。其后10年间，补充军队4000余匹。嘉庆十年，甘肃各牧场存栏官马有1.97万匹；本省各地驻军配备有服役战马3.6万余匹，其中凉州满营3595匹，庄浪满营1902匹，各地绿营30520匹；另外，在各驿站配备役马6651匹；各地驻军还饲养有大批备用马匹，计凉州满营2720匹，各地绿营约2万匹；总计8.5万余匹。
道光元年(1821年)，甘肃牧马有2万余匹。道光十二年，又在甘州，凉州各设马场一处。道光二十一年(1841年)，甘肃发生河湟事变，凉州官马被变兵抢掠殆尽。其后，经过恢复，甘肃官马保持在2万匹左右，仅能补充甘肃驻军战马的正常损耗。
马厂形制
每一马厂设游击一员为总统。每厂分五群，每群设千总，把总一员为牧长，设外委一员为牧副。长统领的兵丁即为牧人。巴里坤镇属马厂一牧长统兵二十四名，甘、凉、西、肃四镇马厂一牧长统兵名。按照定例，一兵丁牧马二十四匹。马厂马数不一，分群各有大小，初设时虽各有定数，但以后孽生繁衍，实际马数远远超过了初设定数。
乾隆元年设立甘，凉，肃，西四厂时规定，每群设牝马二百，牡马四十，其配合比例为一牡配五牝。据《甘肃通志稿》军政五《马政》中记载，乾隆元年(公元1736年)，甘，凉，西，肃四镇设马厂，合计马数为四千八百匹，每厂一千二百匹，每群二百四十匹，道光中期四厂合计马数增至两万匹。因此，起初虽有一兵丁牧马二十四匹的规定，但以后一兵丁实际牧马数远远超过了二十四匹。
马厂衰落
西北马厂自咸丰朝开始衰落，其衰落原因有两个方面：一是马厂制度废弛，致使弊端丛生；二是由于西北少数民族反清大起义的打击和影响。
乾隆朝设立西北马厂时，定例无论绿营，八旗马厂，皆按太仆寺，上驷院制度定期均齐考成。其孳生，备用，调拨马匹，均定期造册归档，有数可查，有案可考，制度完备，经牧官兵难以作弊。道光以降，均齐制度逐渐废弛。 清廷认为，归并马厂，开垦牧地，"实系经久良图，自应实力经营，"下令实行。后虽因反清起义爆发而中止实行，但已有不少牧地被归并开垦。
山丹军马场（网图）
正当西北马厂日渐衰落之机，西北各族人民的反清大起义又使各马厂遭受了一次大扫荡。
同治初年，陕甘爆发回民反清大起义，马厂成为起义军攻击的目标，"各厂马，驼掳掠一空"，甘、凉、西、肃四厂从此一蹶不振。陕甘回民起义被镇压后，"甘，凉复各设牧马一群，每群为数不足三百。河湟之变，凉牧又空，甘州孳生仅二千余匹，分为二厂，所谓大马营马厂是也"。
山丹军马场
山丹大马营草滩，古称“汉阳大草滩”，位于祁连山冷龙岭北麓马营盆地，自古为优质牧场，具有数千年的养马史。
汉武帝元狩二年（公元前121年）骠骑将军霍去病，将万骑，出陇西、过焉支山、汉阳（大马营）大草滩，直达祁连山西端。
山丹军马场（网图）
清代甘州大草滩马厂，发展到今天即现在张掖山丹军马场。山丹军马场，位于河西走廊中部，祁连山冷龙岭北麓的大马营草原,于公元前121年由西汉骠骑将军霍去病始创。马场地跨甘青两省、毗邻三市（州）六县，总面积329 .54万亩，其中草原184.98万亩，耕地40.3万亩，林地80万亩，其它面积24.26万亩，海拔2420-4933米，地势平坦，水草丰茂，夏季绿草如茵，冬季一片金黄，是马匹繁衍、生长的理想场所，世界上历史最悠久的皇家马场，也曾是亚洲最大、世界第二大军马场，在苏联顿河马场解体后，占据世界第一的位置。
参考文献：《绿营兵志〉《清穆宗实录》《甘肃通志稿》、《饶应祺奏稿》、《新疆图志》、《甘肃省志•军事志》、《西北少数民族史研究》。
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2026年4月3日 兰州
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