马杜罗在美国监狱中生不如死的同时,委内瑞拉代总统罗德里格斯的表现,却令美国越来越满意,获得了华盛顿方面的高度认可。
如果把时间往前推几个月,会发现罗德里格斯的态度变化其实非常明显,今年1月,美军突然对委内瑞拉展开军事行动,控制了时任总统马杜罗,并把他带到了美国。
随后,原本担任副总统的德尔西·罗德里格斯接手政权,成为委内瑞拉的代总统,事情刚发生的时候,罗德里格斯的态度非常强硬。
她在公开讲话中多次要求美国释放马杜罗,并把他送回委内瑞拉,同时强调国家不会向美国压力低头,也不会放弃主权。
那段时间,委内瑞拉官方的措辞明显带着对抗意味,外界一度认为新政府可能会和美国继续对峙。
但现实很快出现变化,罗德里格斯的强硬更多停留在表态层面,委内瑞拉并没有采取实质性的反制措施。
随着时间推移,她对美国的态度逐渐降温,过去反复提及的“把马杜罗接回国”不再出现在公开讲话中,对美国的批评也明显减少。
取而代之的,是不断释放合作信号,希望通过谈判改善两国关系,华盛顿方面显然注意到了这种变化。
当地时间4月1日,美国财政部发布公告,将罗德里格斯从制裁名单中移除。她此前已经在这个名单里待了整整8年,这个决定等于给她松绑。
随后,白宫副新闻秘书安娜·凯利也公开确认了这一消息,并称罗德里格斯在稳定委内瑞拉局势、推动经济恢复以及政治和解方面表现不错,还表示她和美国的合作“进展顺利”。
这种公开肯定,实际上就是美国政府对她政策转向的一种背书。罗德里格斯本人也很快作出回应,称这一决定是两国关系正常化的重要一步,希望以此为契机推动更多限制措施被取消。
表面看,这是一次外交缓和;从实际效果来看,它更像是双方达成的一种交换:委内瑞拉减少对抗,美国则给予一定的政治空间。
随着委内瑞拉政府态度变软,美国开始在经济领域进一步扩大影响力,其中最关键的就是能源和矿产资源。
委内瑞拉拥有世界上最大的已探明石油储量之一,这一直是美国关注的重点,今年1月21日,在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会上,美国总统特朗普公开表示,美国已经从委内瑞拉获得了最多5000万桶石油,并鼓励美国石油企业重新进入当地市场进行开发。
这个表态释放出一个清晰信号:美国企业正在重新回到委内瑞拉能源产业,美国商务部长卢特尼克在公开场合表示,中国等国家今后很难再从委内瑞拉获得石油资源,这番话等于向外界宣示美国已经在当地能源行业占据主导地位。
石油之外,黄金也成为新的合作内容,今年3月初,一批价值约1亿美元的委内瑞拉黄金被运往美国。
美国内政部长道格·伯格姆随后证实了这一消息,并表示这些黄金将被用于工业和商业用途。
就在同一天,美国财政部外国资产控制办公室发布通用许可,允许符合条件的美国企业与委内瑞拉方面开展黄金相关交易,包括出口、销售、精炼和储存等业务。
但这些交易有严格条件,比如合同适用美国法律、资金需要存入指定账户。这种安排意味着交易的规则和资金流向都掌握在美国手中。
最近,美国财政部又发布新的通用许可证,允许相关主体在委内瑞拉矿产领域签署投资和运营合同,但同时把中国、俄罗斯、朝鲜、古巴和伊朗排除在外。
这样一来,美国不仅在石油领域获得优势,还把触角伸向矿产资源,随着这些措施陆续落实,美国与委内瑞拉的外交关系也在恢复。
今年3月30日,美国国务院宣布,美国驻委内瑞拉加拉加斯的大使馆重新恢复运作。这个使馆在2019年关闭,如今重新开放,象征着两国关系进入新的阶段。
此前曾担任美国驻洪都拉斯和尼加拉瓜大使的劳拉·多古已经在今年1月以临时代办身份抵达加拉加斯,负责修复使馆设施并为人员返回做准备。
就在两国关系逐渐缓和、罗德里格斯被解除制裁的同时,马杜罗的处境却完全不同,被带到美国后,他被关押在纽约布鲁克林的大都会拘留中心。
这座监狱在美国一直名声不佳,因为管理混乱、设施老旧以及安全问题频繁受到批评,监狱建于上世纪90年代,目前关押着大约1300名囚犯,长期存在卫生条件差、食物质量低、停电频繁以及暴力事件多发等问题。
过去几年,这里多次发生囚犯死亡案件,也有狱警被指控收受贿赂、向囚犯提供违禁品。
2019年冬天,该监狱因为恶劣天气断电断暖,很多囚犯在寒冷环境中度过数日,美国司法部后来认定监狱管理存在严重失职,正因为这些问题,一些法官在判决时甚至尽量避免把犯人送到这里服刑。
据媒体报道,马杜罗被关在一间只有六平方米左右的牢房里,房间里只有一张金属床、一个马桶和一个洗手池,窗户很小,光线也很暗。
他大部分时间都是单独关押,很少有机会和别人交流。每周只有三次短暂的放风时间,而且必须戴着手铐脚镣,由狱警全程看守。
有律师透露,附近监区曾听到马杜罗用西班牙语反复喊“我是委内瑞拉总统”,情绪非常激动,从公开露面情况来看,他的身体状况明显变差。
据报道,从被带走到现在只有几个月,他已经瘦了十多公斤,对比之下,罗德里格斯正在努力推动与美国恢复关系,并把解除制裁当成外交成果向国内展示。
当初她承诺要把马杜罗接回国,如今几乎不再提起。对普通委内瑞拉民众来说,这些政治变化带来的实际改善却非常有限。
美国曾表示希望通过调整政策帮助委内瑞拉经济恢复,但目前大多数人的生活状况并没有明显好转。
物价、就业和公共服务问题依旧存在,对很多当地人而言,真正重要的不是某一个政治人物是否被解除制裁,而是整个国家的经济限制什么时候才能真正松动,普通人的日子什么时候才能慢慢恢复正常。
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