越南位于东南亚地区，中南半岛东部，总面积达到了33万平方公里。越南历史上和我国有着很深的渊源，早在秦朝时期，现在越南中北部就是秦朝的直属领土，归属象郡管辖，从秦朝到五代十国，越南中北部一直是中国王朝直属领土。
五代十国时期，越南击败南汉，趁机独立。宋朝建立后，册封越南首领为交趾郡王，此后越南成为中国藩属国。19世纪中期，法国入侵越南，从南到北蚕食越南领土。1885年，清朝和法国签署《中法新约》，承认越南属于法国。此后越南沦为法国殖民地。
除了越南之外，法国还控制了老挝和柬埔寨，法国将越老柬三个国家组成了一个殖民地，也就是法属印支。1945年，二战结束后，越南试图完整继承法国殖民版图，建立印支联邦。我国一直反对越南的这个想法，1954年日内瓦会议召开，我国明确反对越南建立印支联邦的想法。那么越南想建立印支联邦，我国为何反对呢？
第一，越南历史上没有统治过老挝和柬埔寨。越南是一个领土狭长的国家，南北跨度达到了1640公里，东西最窄处只有50公里。越南这种地形有好处也有坏处，好处是海岸线漫长，大部分地区沿海。坏处是战略安全难以保障，很容易被拦腰截断。因此越南历史上就想控制老挝和柬埔寨，保障战略安全。
但越南历史上没有实现这一目标，老挝和柬埔寨都是独立国家，历史上多次抵抗越南的入侵。早在13世纪时期，越南陈朝就挑起了和老挝的战争。老挝依靠地形，挡住了越南的进攻，越南陈朝只是控制了老挝的沱江蛮、牛吼蛮、南戎等地区，无法彻底击败老挝。越南撤军后，老挝又收回了这些地区。
越南向西扩张受阻后，一直向南扩张，灭亡了占城国，和柬埔寨直接接壤。越南采取武力胁迫加移民手段，控制了湄公河三角洲的核心城市普利安哥。当时湄公河三角洲属于柬埔寨领土，越南大量移民，控制普利安哥后，改名为西贡。
越南以西贡为据点，排挤高棉人，逐渐掌控了整个湄公河三角洲。但越南吞并整个柬埔寨的计划遭到了暹罗的反对。暹罗也就是泰国，柬埔寨位于越南和泰国之间，如果越南吞并柬埔寨，就会威胁泰国腹地。因此暹罗一直和越南争夺柬埔寨。
1593年，暹罗阿瑜陀耶王朝分兵四路入侵柬埔寨，攻克了柬埔寨首都洛韦，柬埔寨国王逃往老挝，9万柬埔寨居民被掳到暹罗。1603年，暹罗扶持柬埔寨国王的弟弟登上王位，控制柬埔寨内政。泰国和越南在柬埔寨的竞争中，长期占据上风。
直到19世纪，法国吞并越南后，又吞并了老挝和柬埔寨，将三个国家合并组成了法属印支殖民地。法属印支总督的驻地在越南，法属印支的统治核心也是越南，这让越南产生了一个错觉，是越南在统治老挝和柬埔寨。
实际上三个国家都处在法国统治下，都是被殖民的对象。因此在1954年的日内瓦会议上，我国的观点就是越南，老挝和柬埔寨，都是受到法国殖民的国家，法国的殖民统治必须结束。但越南，老挝和柬埔寨，都是独立主权国家，历史，文化，民族都不同，是法国的殖民将三个国家组合在一起，因此法国结束殖民之后，三个国家理应各自独立，不能强行组成所谓联邦。
第二，不利于地区安全。法属印支联邦的面积太大，越南的面积约33万平方公里，柬埔寨面积约18万平方公里，老挝面积约23万平方公里。一旦建立印支联邦，东南亚中南半岛将出现一个74万平方公里的大国。而且越南和老挝，都和我国接壤，一旦建立印支联邦，将不利于我国边境安全。
而且中南半岛总计也就五个国家，分别是越南，老挝，柬埔寨，泰国和缅甸。一旦建立印支联邦，将改变中南半岛地缘格局，打破东南亚力量平衡，不利于东南亚地区的和平。因此在1954年，越南在日内瓦会议上，首次提出建立印支联邦，就遭到了我国的反对。
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