随着美以对伊朗军事行动持续,霍尔木兹海峡这一全球能源咽喉已被伊朗有效封锁。依赖海湾能源出口的国家正面临严峻的供应链危机,并加紧制定应急计划。

英国牵头40余国召开会议讨论重新开放海峡,但法国总统马克龙明确拒绝军事选项,强调这是美以“单方面决定”的行动。

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联合国安理会关于武力护航的决议草案因中俄法反对而前景渺茫。乌克兰总统泽连斯基则主动提议,基辅可运用在黑海粮食走廊中积累的经验,为海峡提供“单边控制”解决方案。

严重依赖霍尔木兹海峡能源出口的国家,正紧急制定应急方案,以应对这条关键海上贸易通道在当前美以对伊朗战争导致的混乱与不确定性中重新开放的问题。

周四,英国召集41个国家举行会议,讨论重新开放霍尔木兹海峡的计划,并将全球经济的危机归咎于伊朗封锁这一国际航运通道。尽管会议未公开提及,但盟友对美国深感失望——特朗普于2月28日发动对伊朗的军事行动时,既没有制定保持海峡开放的方案,也没有与如今被要求主导解决危机的国家进行磋商。

法国总统马克龙对美伊战争采取了强硬立场,拒绝了特朗普要求欧洲国家加入进攻行动以开放海峡的请求。马克龙周四在访问韩国期间对记者表示,“他们(美以)不能抱怨在自己单方面决定的行动中没有得到支持。这不是我们的行动。”马克龙此番言论是对特朗普4月1日宣布准备对伊朗发动大规模打击的回应。特朗普周四表示,伊朗的桥梁和发电厂已列入美方目标清单。

在联合国,巴林起草了一份安理会决议以保护霍尔木兹海峡及其周边地区的商业航运,但面临拥有否决权的中俄的反对。该决议预计将于下周进行表决。

特朗普对那些拒绝其援助请求的欧洲盟友大加抨击,从针对马克龙婚姻的人身攻击,到威胁退出北约等生存层面的施压。

欧洲领导人及其他依赖海湾能源出口的国家正面临一个现实:在伊朗战争将持续多久、特朗普的退出战略可能是什么样等不确定性面前,他们必须制定行动计划。

过去几天里,特朗普就霍尔木兹海峡发表了相互矛盾的言论。在4月1日的黄金时段全国讲话中,他表示最依赖海湾能源出口的“世界国家”必须带头开放该通道。他补充道,“他们必须抓住并珍惜它。他们可以轻松做到。我们会提供帮助。”在同一次演讲中,他又表示,战斗结束后海峡会“自然开放”。

伊朗通过导弹和无人机袭击部分船只、威胁进一步打击并可能布设水雷,已成功封锁了海峡。德黑兰应要求允许来自友好国家的几十艘船只通过,但这对于缓解波及全球的重大经济和人道主义冲击几乎无济于事。伊朗正在加强对该水道的控制,要求在任何停火协议中将其承认为海峡的主权当局。其议会周四批准了一项对通过海峡船只征收通行费的计划,但表示需经邻国批准。

伊朗伊斯兰革命卫队正在对海峡实施控制,对目前被困在通道中的船只提出通行要求。如果一艘船能确认与美国或以色列无关联,革命卫队就会开始商讨通行费金额,并给予德黑兰认定的友好国家优惠待遇。油轮的起步价可达每桶1美元,一些油轮载货量高达200万桶。

英国主持的峰会拒绝了伊朗对过境船只征收通行费的做法。与会各方商定了四项行动来对抗伊朗对水道的控制,包括对伊朗施加外交压力要求允许自由通行,并“探索”制裁选项以惩罚伊朗继续封锁海峡。各国还讨论了加强与航运运营商合作以支持“运营信心”,并利用国际海事组织“确保释放”被困在海峡中的数千艘船只和海员。

外国政府正在航运中断的情况下定量配给石油和天然气,并应对海峡封锁对世界粮食供应的影响。连锁反应包括农民需要配给燃料来驱动设备,以及面临同样通过海峡运输的化肥供应短缺。人道主义影响十分严峻,已陷入冲突的国家本已捉襟见肘,而捐助疲劳也在影响致力于缓解苦难的非政府组织的支持力度。

上月,联合国启动了一个工作组来应对海峡关闭带来的人道主义影响,目标是制定并提出满足人道主义需求的技术机制。该倡议得到了国际危机组织的支持,该组织召集了数十位知名前领导人及人道主义官员联署支持声明。声明称,重点在于让伊朗允许关键的化肥及相关材料(如硫磺和氨)通过海峡。

声明写道,“该倡议将独立于任何通过武力开放海峡的计划。这种做法既符合伊朗的利益,也符合美国的利益。它将保护伊朗自身的粮食安全,并强调其声称的对水道的选择性控制仅针对交战方。它也将帮助农民和消费者,同时降低冲突对世界其他地区的成本。”

声明指出了联合国在俄罗斯对乌克兰的袭击中调解黑海谷物出口的经验。该倡议成功运作了数月,直到俄罗斯退出。随后,乌克兰开辟了一条让船只避开俄罗斯威胁、确保对全球供应至关重要的食品出口的通道。

乌克兰总统泽连斯基周四表示,他建议将开放霍尔木兹海峡的努力与战争谈判分开。他说,“这就是我对中东国家说的,根据我的经验,我们能做的首先是并行轨道。战争和能源谈判,在我看来不应该挂钩。”

泽连斯基也表示,乌克兰随时准备提供帮助“单方面控制海峡”,他制定了一项需要拦截器、护航船队的军事护送、一个大型综合电子战网络及其他工具的计划。“我们准备在这方面提供帮助。但目前,我们尚未参与其中。”他在X上的一篇帖子中说,“到目前为止,还没有人提出这样的请求。我们只是在分享我们的知识。如果有一天我们的合作伙伴想要利用它,我们会做好准备。”