3月31日,日本防卫省宣布,在熊本县健军驻屯地与静冈县富士驻屯地部署具备“对敌基地攻击能力”的远程导弹。这是日本战后首次在本土部署此类武器,也是日本安全政策发生实质性变化的一次标志性事件。

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根据日本陆上自卫队公布的信息,此次部署的核心装备包括“25式陆基反舰导弹”和“25式高速滑翔弹”。前者射程约1000公里,可覆盖中国部分沿海地区;后者虽为早期型号,但未来射程计划延伸至2000公里以上。日本媒体普遍认为,这意味着日本已经首次真正具备所谓“反击能力”,也就是在遭受攻击之前即可打击对方军事基地。

消息公布后,日本国内并未形成一致支持声音。相反,熊本当地民众迅速组织抗议活动,大量居民聚集在健军驻屯地门口,举起“反对部署”“不要导弹”等标语。日本学者高林秀明在现场公开表示,这一部署不仅增加战争风险,更严重的是,它本身已经触碰甚至违反日本宪法。

日本学界之所以直接提出“部署远程导弹违宪”这一高度敏感的判断,原因主要有三方面。

其一,日本宪法第九条明确规定,日本放弃战争权,不以武力解决国际争端,同时不得保持“战争力量”。战后日本长期奉行“专守防卫”原则,其核心含义十分明确:只能在遭受攻击后进行最低限度防御,不得拥有主动攻击他国的能力。

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过去几十年,日本自卫队的武器体系基本围绕防御展开,例如防空系统、反潜力量和近海防卫装备。但此次部署的远程导弹性质完全不同。射程1000公里意味着其打击范围早已超出日本本土防卫需要,具备直接攻击他国军事基地、港口甚至城市的能力。

日本共同社在报道中也承认,这类导弹可以在敌方防空网之外实施打击。换句话说,它并非防御性武器,而是典型的进攻型远程打击系统。这正是日本学者认为其违反宪法的第一原因,武器属性已经突破“专守防卫”。

其二,所谓“对敌基地攻击能力”本身与宪法精神相冲突。日本政府近年来不断解释称,只要认定对方即将发动攻击,日本可以实施“反击”。但问题在于,“即将攻击”的判断高度主观。一旦判断失误,就可能演变为先发制人攻击,而先发攻击正是国际法和日本宪法试图避免的行为。

日本国内不少法律学者指出,日本宪法并未授权政府进行预防性战争。如今将远程导弹部署为常态化战备力量,本质上等同于承认日本拥有主动开火选项。这意味着日本安全政策已从“被动防卫”转向“主动威慑”,甚至具备“先发打击”逻辑。

高林秀明直言,如果允许政府自行决定何时属于“威胁”,那么宪法第九条将失去实际约束力。这也是日本学界反对声音持续扩大的重要原因。

其三,此次部署程序本身也被批评为违反民主原则。日本防卫省在部署前没有召开居民说明会,也未进行充分国会讨论,仅通过内部决定推进实施。熊本驻屯地位于人口密集城区,半径两公里内分布大量学校、医院和住宅区。一旦发生冲突,这些区域极可能成为优先攻击目标。

当地居民指出,政府在没有取得民众同意的情况下,将城市直接置于潜在打击范围之内,这不仅是安全问题,更是对国民主权原则的忽视。日本宪法强调“主权在民”,而重大军事部署却绕开公众讨论,因此被视为程序上的违宪行为。

值得注意的是,日本国内反对声音并非首次出现,早在去年8月日本防卫省公布部署计划时,多个市民团体就提交请愿书要求撤回决定。随后数月,抗议活动持续不断,但政府始终未作实质回应。

事实上,日本安全政策转向并非孤立事件,而是近年来持续演进的结果。

面对日本正在逐渐脱离战后和平国家定位,向“可作战国家”转变这一趋势,周边国家高度关注。中国外交部发言人3月31日回应指出,日本自卫队右倾化和再军事化动向值得国际社会警惕,并敦促日方深刻反省历史,坚持和平发展道路。中方强调,日本作为曾给亚洲带来严重灾难的国家,更应谨慎处理军事问题。

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从地区安全角度看,日本部署远程导弹带来的影响具有连锁性。一旦周边国家认为日本具备先发攻击能力,就可能采取反制措施,进而形成新的军备竞争格局。中国方面始终强调,地区和平依赖合作与互信,而非威慑和对抗。中日作为亚洲重要国家,保持稳定关系符合双方和地区整体利益。