作者：罗伯特·A·佩普（Robert A. Pape）
近年来，地缘政治的传统观点认为，世界秩序正朝着三个权力中心演变：美国、中国和俄罗斯。这种观点假设权力主要源于经济规模和军事实力。
这一假设已不再成立。全球权力的第四个中心正在迅速崛起——伊朗——尽管它在经济或军事上无法与上述三国匹敌。相反，其新获得的权力源于它对全球经济中最重要的能源咽喉要道——霍尔木兹海峡的控制。
长期以来，该海峡一直是一条国际水道，所有国家的船只都可以通行。但美国和以色列今年开始对伊朗发动的联合军事行动，促使伊朗对该海峡实施了选择性的军事封锁。
全球约五分之一的石油和液化天然气供应通过该海峡。短期内，这些供应路线没有真正的替代方案。如果伊朗对海峡的控制持续数月或数年（我认为很可能会这样），它将剧烈重塑全球秩序，从而损害美国的利益。
许多分析人士认为，伊朗对霍尔木兹海峡的掌控只是暂时的。普遍的预期是，美国及其盟国的海军力量将很快稳定局势，石油流动将按照熟悉的路线恢复。
这种预期是有缺陷的。它假设伊朗必须通过物理手段封锁海峡才能继续控制它。但正如我们所见，你可以在不关闭海峡的情况下控制它。今天，海峡对油轮依然开放。然而，自战争开始以来，交通量已下降了90%以上，这并不是因为伊朗击沉了每一艘进入海峡的船只，而是因为面对可信的袭击威胁，保险公司撤销了战争风险保险或重新进行了定价。每隔几天袭击一艘货船，就足以让风险变得不可接受。
现代经济不仅需要石油，还需要大规模、按时且风险可控的石油供应。当这种可靠性崩溃时，保险市场会收缩，运费会飙升，各国政府开始将能源获取视为一项复杂的战略挑战，而非简单的市场交易。
美国面临的问题是这种不对称性。保护通过霍尔木兹海峡的每一批石油免受潜在攻击（水雷、无人机、导弹袭击）是一项全职行动，需要持续的军事存在。而伊朗只需要偶尔击中一艘油轮，就能让世界对石油运输的可靠性产生怀疑。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙最近也表达了类似的观点，他宣称依靠武力开放霍尔木兹海峡是“不切现实的”，且“这只能与伊朗协商完成”。他实际上承认了，如果没有伊朗的同意，石油流动就无法得到保证。
几十年来，波斯湾一直维持着一种简单的安排：产油国出口，市场定价，美国确保航线安全。这一体系允许存在竞争而不会引发动荡。现在，这个体系正在瓦解。
海湾国家高度依赖能源出口来获取国家收入。当保险费率飙升、航运变得不确定时，财政影响是立竿见影的。政府会做出调整，货物会被改道，合同会被重新谈判。
如果这种不确定性持续下去，海湾地区的安排将不可避免地发生变化，让位给一种不同的地区秩序——在这种秩序中，海湾国家将越来越多地顺从那个能最直接影响其出口可靠性的参与者。这个参与者现在就是伊朗。
全球性的后果在亚洲将最为显著。日本、韩国和印度高度依赖海湾能源。中国虽然来源更多元化，但也依赖该地区很大一部分的能源进口。这些依赖性植根于基础设施之中——炼油厂、航运路线和储能系统，这些都无法迅速重新配置。
如果能源供应中断持续下去，影响将是广泛的。更高的保险和货运成本将推高价格，贸易平衡将恶化，货币将贬值，通胀将上升。能源依赖将开始影响政策，政府将优先考虑能源获取，外交选择将变窄。那些可能导致进一步动荡的行动将变得更难以维持。20世纪70年代那种石油冲击导致多年滞胀的世界将不再是遥远的记忆，而是迫近的现实。
同样，伊朗将从中受益。
中国依赖海湾能源来维持增长。俄罗斯受益于更高且更波动的能源价格。伊朗则利用其在霍尔木兹咽喉要道的地位获得筹码。
这三个国家的动机都与美国及其盟友的经济稳定背道而驰。这三个国家不需要进行正式的协调，系统结构会将它们推向同一个方向。这就是新秩序产生的方式——不是通过正式联盟（至少最初不是），而是通过随着时间推移相互强化的趋同利益。
在新兴世界秩序中，其他可能出现的场景甚至更加黑暗。想象一下，伊朗控制着全球约20%的石油，俄罗斯控制着约11%，而中国能够吸收这些供应中的大部分。它们将组成一个卡特尔，拒绝向西方提供全球30%的石油。你不需要精密的分析就能意识到灾难性的后果：美国和欧洲的实力将急剧衰落，全球重心将向中国、俄罗斯和伊朗转移。
美国面临着艰难的选择：要么致力于长期努力以重新确立对霍尔木兹海峡的控制，要么接受一个新的全球能源安排，即美国的控制权不再得到保证。
如果选择接受，结果是显而易见的：国际体系将重新组织，伊朗将成为全球权力的第四个中心。然而，如果美国选择重新确立军事控制，它将面临一场漫长的战斗，而且很可能会输掉这场战斗。
伊朗战争不是一场美国可以简单退出并让一切恢复原样的军事冲突。在与美国达成新的妥协时，伊朗肯定会索要沉重的代价——但这一代价肯定比另一种未来的成本要低。这是一场转型战争，如果这些变化再持续几年，全球秩序将发生不可逆转的改变。
作者简介：罗伯特·A·佩普（@ProfessorPape）是美国芝加哥大学政治学教授，并担任芝加哥安全与威胁项目主任。
注：此文原文刊登于2026年4月6日美国《纽约时报》，原文链接：https://www.nytimes.com/2026/04/06/opinion/iran-war-strait-hormuz.html 原文的英文标题是：The War Is Turning Iran Into a Major World Power
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