本报驻德国特约记者 青 木 本报特约记者 刘皓然

出国得向军方“报备”？近日，德国新兵役法《兵役现代化法案》引发争议。德国媒体在该法案发现了一条“隐藏条款”——居留海外3个月以上的德国成年男性须获得德国联邦国防军方面的批准，而这道规定有可能影响到数百万公民。

德国于今年年初正式实施《兵役现代化法案》。该法规定，2008年以后出生的青年男性必须强制接受问卷调查。通过问卷表达参军意愿的青年，后续将接受更详细的服役评估及体检，直至服兵役。德国政府计划以此为契机，将现役军人人数从18万余人扩充8万至26万。

《法兰克福汇报》的一篇报道引起了人们的关注。报道称，新法修订了一项旧规定，即德国18至45周岁成年男性，因工作、旅行或读书等原因计划离境3个月以上者，须向德国联邦国防军方面提出申请，并获得国防军招募中心签发的许可。此规定现已适用于和平时期，不再局限于国家进入“紧急状态”或“防卫状态”。

这道政策牵涉面相当宽泛，无论是在国外工作、旅居者，还是海外学子、亦或是借“间隔年”空档期外出旅行的学生都有可能受到影响。英国《卫报》称，德国官方并未披露今年有多少人提出过这项申请，至于公民如何提起申请、等候时间多长等事宜，媒体也尚未获悉。这则新规也引发民众的讨论。在中德广播公司网站的报道下，有民众质疑“自由正在一点点消亡”。但也有民众表示支持新规，“必要时甚至可以诉诸武力”。

据德国《法兰克福评论报》报道，该国左翼政党“瓦盟”创始人莎拉·瓦根克内希特讽刺这类规章让人想起了“柏林墙时代”，她呼吁国防部长皮斯托里乌斯应当为这项立法引咎辞职。德国国防部一名发言人解释称，这类规定其实在德国已经存在数十年之久。一旦战争爆发，军方需要了解有多少居留在国外的男性可供征召。然而在当前德国的募兵制度下，这类规章“没有实际意义”，即便触犯也不会受到任何惩罚。

欧洲新闻电视台称，看看其他欧洲国家，就会发现德国并非唯一实行这项规定的国家。例如，在芬兰、挪威和奥地利，应征入伍者也必须保持联系并报告在国外的停留情况，但没有像德国那样明确的审批要求。希腊的规定更为严格：在没有明确兵役身份的情况下，长期留在国外可能会产生法律后果，例如回国受阻或证件办理受到限制。

据德国媒体报道，新实施的《兵役现代化法案》旨在扩大兵源、提升征兵效率。该国目标是在2035年将军队规模扩大到46万人，其中包括26万服役官兵和20万名预备役成员。目前，德国现役官兵约为18.2万人，预备役不足5万。但由于征兵制度改革在德国属于高度敏感课题，这项立法在推行过程中就遭遇巨大阻力，就连总理默茨率领的执政联盟内部都存在巨大分歧。最终，新兵役法未能实现义务兵役制度，但规定德国所有年满18岁男性填写“参军意向”调查问卷；到了2027年，该年龄人群还得接受体能测试，这类“全民摸底”的举措也被批评人士视作“迈向全面征兵的第一步”。