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小县城干部如何防范家族式现象？为啥总绕不开“人情”和“关系”？

碧翰烽/文

有位网友在网上提问，“我发现老家县城的水利局长、环保局长、一个大镇镇长，他们三个是亲戚，他们的长辈是原县政协主席，两个局长是他的侄子，镇长是他的外甥。还有卫生系统，小家族比较多，像老家县疾控中心主任和一个卫生院院长是亲兄弟。小县城官员怎么是家族式的......”

有位退休干部讲过一件事：当年他们县里推荐年轻干部，组织投票下来，几乎大多数都带着家族的“背景”。即使有回避规定，大家也好像心照不宣，你投我的关系，我投你的关系。

说到底，这也是特定环境下形成的一种现象。

一来，县城就那么大，好单位、好岗位屈指可数，权力和资源也相对集中，圈子自然也容易形成。这也是为什么这些年大力推行干部交流，为的就是打破这种“固化”的圈子。

二来，县城是典型的熟人社会。费孝通的《乡土中国》谈到了乡村的熟人社会，实际上延伸到县城，也依然存在着比较明显的熟人社会特征，比如在小区、公园、餐馆、酒店、商场，走到哪儿都可能碰上熟人。相比之下，大城市虽然也讲人情，但市场空间和规则意识更强，操作空间更小。

三来，干部录用、晋升、调整，都有一套完整的制度体系，但终究要靠人来操作。制度再完善，只要有人经手，就难免有人情、关系渗透的空间。

四来，无论在信息、资源还是规则的理解上，普通老百姓和体制内人士之间，确实存在着信息差。一般人连基本晋升流程和基本信息都不清楚，更别说参与其中了。

说到底，这些问题不是一天形成的，也在一步步解决。现在招录公开、制度刚性和干部交流力度越来越大，以及一些重点领域重点行业的“近亲繁殖”整治，制度笼子越扎越紧，基层的政治生态正在慢慢改变。作为基层干部，既能看到问题，也能感受到变化。

事情在往好的方向走，这本身就是一种希望。