编者按
4月2日~3日，民航机场规划设计大会在京举办。“十五五”时期，高质量开展机场规划设计工作，是贯彻民航新发展理念的重要载体，是筑牢安全根基、激活机场全生命周期价值的“先手棋”，更是推动行业高质量发展的核心支撑和关键抓手。在本届大会上，嘉宾们深入交流，分别从政策导向、标杆实践、技术规范、数字赋能、不同规模机场设计等多个维度，深入分析民航机场规划设计的核心问题，共同探讨如何通过创新设计与科学规划，打造安全可靠、运行高效、品质卓越的现代化机场。本文现摘编7位嘉宾的演讲内容，以飨读者。
从空中管制角度看飞行区规划设计
民航局空管局副局长 颜晓东
从航空器运行效率的视角出发，飞行区的规划设计决定了机场运行效率与容量的基本盘，是“第一道关口”和“隐形天花板”。其中，跑道、滑行道与航站楼的规划匹配是核心。好的跑道布局，会匹配运行容量，通过优化快速脱离跑道位置和数量，最大限度缩短航空器占用跑道的时间，为起降高峰释放空间；好的滑行道系统，会形成闭环高效网络，以无缝衔接的路径减少滑行冲突和绕行距离，保障地面运行顺畅；好的航站楼与机位设计，则会与飞行区深度耦合，既避免旅客流线与航空器地面运行产生交叉干扰，也最大程度减少了滑行绕行和多跑道使用冲突，提高航空器地面运行效率和增强经济性。
跑道、滑行道和航站楼等飞行区设计的首要目标是实现航空器运行等作业的最大运行效率，优先保障空侧—陆侧航空器的运行效率，将跑道、滑行道、航站楼作为有机整体进行前端规划，实现设施容量匹配、全流程运行协同。这既是确保机场起降、滑行、机位周转高效运转的关键，也是从源头上增强空管运行安全性和提高效率的基础。我们建言，为了打造更多的世界一流机场，要在规划研究阶段组织更多有飞行、管制、机场运控背景的专业人士参与其中，更多征求用户单位意见，在满足功能与运行要求的前提下，再统筹考虑建筑形式与美学，最大程度发挥机场的运行潜能。
跑道、航站楼和机坪的规模是决定机场运输能力的关键设施
中国民航机场建设集团有限公司原董事、副总经理 刘武君
民航机场运输量的成长总是呈现为一条“S曲线”，这条曲线可分为“蓄势发展期”“高速增长期”和“平稳成长期”三个阶段。在高速增长期，机场运输量的增长率会持续保持在两位数以上。1999年~2019年，上海浦东国际机场就处在高速增长期。通过对浦东国际机场过去20年主要基础设施改扩建工程进行解析，我们可以得出如下结论：跑道、航站楼和机坪的规模才是决定机场运输能力的关键设施，陆侧集疏运系统和财政资金保障则是其可持续发展的前提，其它设施都可以视作配套。
1999年~2019年，浦东国际机场5年左右做一次规划调整或修订。其航站楼扩建的建设规模在2000万人次/年左右~3000万人次/年左右，基本贴合市场需求。改扩建工程的建设周期在5年左右；建设目标为满足建成投运以后10年左右的市场需求，也就是说大规模改扩建工程的需求预测需要涵盖15年左右。这些都基本贴合了市场发展的实际。在过去20年中，从市场需求与设施规模匹配的角度来看，浦东国际机场的跑道扩建略有超前，航站楼扩建稍显滞后，机场总体上实现了可持续发展。
总体来说，浦东国际机场在1999年~2019年的发展，基本做到了设施规模与市场需求相匹配，实现了“可持续更新+韧性治理”。
首都机场T3航站楼“不停运”下的“焕新”之路
首都机场集团有限公司北京建设项目管理总指挥部常务副指挥长 郭雁池
作为首都核心功能区与国家重要国际航空枢纽，首都机场3号航站楼自2008年2月投运以来，圆满完成两届奥运会的航空运输保障任务，见证了中国民航事业的跨越式发展。
为持续提升首都机场安全运行裕度、旅客服务品质和整体运行效能，首都机场集团有限公司立足“人民至上”和满足旅客美好出行的需求，坚定发展战略定力，实施了首都机场3号航站楼提质增效项目。
该项目在首都机场3号航站楼不停运状态下实施，预计2028年下半年全面竣工。此次改造覆盖首都机场3号航站楼C、D、E三大区域，聚焦安检升级、流程优化、服务提升、功能扩容、运行升级、智能管理等六大方面，将实现3号航站楼D区国际、国内同楼互转功能；优化APM（旅客捷运系统）运行方案，缩短旅客步行距离，简化出发、到达和中转流程；在3号航站楼C区四层设置集中安检区，采用更先进的设备和集中验证模式，改善候检环境，减少旅客排队时长；设置可转换安检通道，动态调配国际、国内安检保障能力；升级旅客与行李安检设施，提高安全智能化水平；优化候机区商业布局，丰富旅客消费供给和体验；提升核心区域的空间品质，打造全新国门形象。
保障跑道适航安全 推动评价体系变革
同济大学特聘教授，交通学院院长，航空运输与低空经济研究院院长 凌建明
机场跑道是飞机起降滑跑的基础平台，跑道适航安全至关重要。跑道适航性指的是在设计、建造、运维全寿命周期中，跑道结构和功能能够保障飞机起降滑跑安全、可靠的品质属性。我们在对全国机场的调查中发现，跑道功能病害占比远高于结构病害。与此同时，全球跑道安全事故大多源于功能性状的不足，而非单纯的跑道结构破坏。因此，跑道建设和运维理念亟需从传统以保障跑道结构性能为核心的“跑道结构安全”，转向以保障飞机地面运行安全为目标的“跑道适航安全”，并通过适航性设计、适航性建造、适航性运维，实现跑道全寿命周期持续适航、安全可靠。
在设计阶段，我认为应充分重视复杂环境的作用和飞机动载效应，完善跑道功能设计指标，研究面向飞机地面运行安全的跑道适航性设计方法；在建造阶段，应有效控制道基动力变形，通过结构—功能—材料一体化，协同增强跑道结构和表面韧性，保障不同服役环境下的跑道适航安全；在运维阶段，应针对跑道功能病害的风险突发性、即时性，加强全域主动感知技术的研发与应用。我建议，应该以防控飞机滑跑失稳风险为目标，推动跑道评价体系的变革，通过进一步构建全寿命周期跑道适航性保障数智化平台，全面筑牢机场运行安全基础。
民航基建向提质增效转变
中国国际工程咨询有限公司交通业务部副主任 李孝荣
当前，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，交通基础设施建设已进入平台期，正在从扩大规模向提质增效转变，从拉动投资向有效投资转变，从扩张式发展向结构调整转变，从带动土地开发互动向自身协调发展转变。交通智慧化、绿色化和融合化已经成为时代特征，“十五五”时期的主要任务是补短板和提质增效，总投资规模将呈现下降趋势。
受人口总量变化、高铁分流和航线补贴政策收紧等因素影响，预计未来10年~15年全国机场旅客吞吐量仍会持续增长。民航高质量发展要求机场规划设计的重点是提高服务品质，尽可能缩短旅客门到门的旅程时间；提高资源利用率，重点是资源要素的节约集约配置；提高投资效益，实现有效投资和有效益的投资。
机场规划设计为咨询评估工作奠定了坚实基础，咨询评估为决策机关提供项目决策的重要支撑条件，只有双方共同努力，才能确保项目行稳致远。同时，各方还要深入探讨智慧化、绿色化、融合化发展，处理好机场总体规划与项目建设的关系，以及反思旅客体验感折射出的问题等。
探索“愿景牵引、内外兼修”的规划建设新路径
西部机场集团有限公司副总经理，机场建设指挥部副总指挥 林宾
2025年2月20日，西安咸阳国际机场T5航站楼建成投运，从一张蓝图到展翅通航，西安机场紧扣国家“一带一路”倡议和国际航空枢纽建设目标，探索出一条“愿景牵引、内外兼修”的规划建设新路径。
首先是以战略思维引领规划创新，西安机场以国家战略锚定规划方向，以终端格局牵引本期布局，用弹性冗余预留未来扩展空间，确保“一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干”；其次是以系统思维提升枢纽价值，统筹航空、铁路、地铁、公路等多种交通方式与多元运营主体，通过“规划一体布局、设计协同落地”，最大限度缩短旅客交通换乘时间；再次是以业主思维提高工程品质，坚持以“我”为主，从项目使用者的视角主导三期工程规划设计，系统开展前期专项研究，搭建建设运营一体化平台，不断增强工程建设的科学性；最后是以数字思维革新建造逻辑，将BIM、物联网、人工智能、数字建造等技术深度融入规划、设计、施工全过程，实现从“经验驱动”向“数据驱动”的根本转变。与此同时，西安机场还聚焦国土空间规划、综合交通枢纽建设等宏观背景和趋势，从多规融合、综合枢纽、机场规划体系优化和规划设计能力提升四个方面提出了一些具有建设性的建议。
白云机场三期扩建“一张蓝图绘到底”
广东省机场管理集团有限公司总工程师，工程建设指挥部指挥长 冯兴学（本文图片由记者王姝一 拍摄）
广州白云国际机场三期扩建工程在项目建设过程中，秉持“一张蓝图绘到底”的规划理念，以机场总体规划科学引领机场建设。2号、3号下穿通道首次采用盾构法穿越运行跑道，项目严格按照不停航的施工要求，建立各方高效协同机制，科学策划，既实现零安全事件，又保障了机场的正常运行。
针对5条跑道的运行瓶颈，建设方通过科学规划绕行滑行道、优化滑行道编号、调整跑道等待位置及标记牌面内容、统筹就近起降、优化飞行程序等举措，全面提升多跑道协同运行效能。航站楼设计则采取智慧赋能、行李提速、优化功能布局、缩短步行距离、科学设置标识系统等一体化措施，实现安全、高效、便捷的运行目标。
为解决白云机场及周边机场群的复杂空域问题，推动军民航开展粤港澳大湾区空域统筹规划工作，经多方研究、协调，历经4年，对空域进行重构和调整，满足了广州白云机场、深圳宝安机场、珠海金湾机场等的空域需求。该项目还积极推动智能建造，针对行业痛点进行攻关，在国标工程量清单计量等方面取得了突破。此外，通过系统推进数据中台、业务中台、AI中台建设，打造统一的数字赋能中心，建设数字孪生机场，实现了“六可”目标，即“静态可视、动态可感、数据可通、业务可控、态势可预、决策可优”。
编辑|贾昊天
校对|张 薇
审核|韩 磊
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