（人民日报健康客户端记者 刘静怡）号称“外卖最严监管令”的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》6月1日起实施。截至4月7日，人民日报健康客户端记者注意到，上海、北京、贵阳、海口等多地市场监管部门已提前部署，密集展开专项整治行动。其中，“幽灵外卖”成为整治重点——这类商户无真实堂食场地，多通过租借证照、伪造地址及门店照片等方式违规入驻外卖平台，存在较大食品安全隐患。
人民日报健康客户端图
3月20日，上海市普陀区市场监管局启动“幽灵外卖”动态清零专项行动，同步上线有奖举报平台。上线当天即收到举报，普陀区市场监管局已依法立案查处，并责令平台将相应店铺下架。
4月2日，北京市市场监督管理局联合相关部门，正式签订餐饮服务食品安全外卖骑手“随手拍”共治备忘录。通报显示，共治机制试运转期间，骑手已通过“随手拍”上报线索62条，经市场监管部门核查属实8条。
除这些城市外，贵州贵阳、海南海口、江苏镇江等多地近期针对网络餐饮安全开展专项整治行动，重点对“幽灵外卖”等经营行为进行排查，部分地区还公布了一批行业典型案例，强化行业警示作用。
上海市普陀区市场监督管理局截图
外卖监管的特殊性难点，也成为此次整治行动关注的重点。中国社会科学院财政与贸易经济研究所服务经济与餐饮产业研究中心执行主任赵京桥告诉人民日报健康客户端记者，“互联网外卖相比于堂食和传统门店自提外卖，在交易和服务环节上都存在差异。比如，消费者难以体验外卖门店的实际就餐环境，餐饮服务是通过外卖员交付的，商家对交付过程和消费者实际消费情况难以掌握，导致食品安全监管更具挑战。”
2026年1月，国家市场监督管理总局发布《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》。这一被业内视为“最严监管令”的新规，针对外卖食品安全监管中的难点、痛点进行了明确要求。例如，要求平台须通过实地核查等方式，对入网商家进行实质性审查，不得仅做形式审查；须至少每六个月核验更新一次商家信息；无堂食商户须强制标注“无堂食”标识。未按规定执行者，最高可罚款20万元。
此外，外卖平台主体责任也在持续压实。4月2日，国家市场监督管理总局在北京召开外卖平台企业行政指导会，指导3家主流外卖平台企业严格落实即将实施的新规，从资质审查、管理保障、社会公开、应急管理、协同监管五个方面全面落实平台食品安全主体责任，尽快开展自查整改。
对于新规的落地执行，北京鑫诺律师事务所高级合伙人展曙光表示，“新规的效果关键在于落实，核心在于查处力度和线索发现能力。”他表示，各地推出的有奖举报、骑手“随手拍”等举措，有效拓宽了线索发现渠道，方向值得肯定；新规正式实施后，执法部门需保持高压态势，避免短期集中治理，推动监管常态化、长效化。
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