最近国际外交圈出了件挺耐人寻味的事,巴拿马外长当着一堆各国代表的面,话讲得客客气气,可着急都快溢出来了。这边刚喊完要同等待遇,那边中国企业转头就在伦敦开了新的法律战场。这事根子上就是守不守规矩的事儿,今天咱们掰碎了说。
这事发生在2026年4月,地点是巴拉圭首都亚松森的国际会议上。巴拿马外长哈维尔对着全世界媒体,说了三句被各家媒体转烂了的话。第一句说挂巴拿马旗的船在中国港口,频繁遭遇检查和扣押,第二句说巴拿马尊重所有国家的法律主权,第三句说他们只要求获得同等待遇。
话讲得越克制,内里藏的急就越明显。巴拿马靠什么吃饭?它是全球最大的“方便旗”船籍国,手里攥着八千多艘注册船舶,航运业直接绑着国家财政和国际影响力。航运吃的就是航线畅通、船东信任的饭,命脉上出一点松动,都是连锁反应。
就在外长喊话的前一天,香港长和集团刚干了一件大事。它旗下的巴拿马港口公司发了公开声明,已经在伦敦对全球航运巨头马士基正式启动了仲裁程序。这可不是长和第一次出手,早在两个月前,长和就已经依据规则,把巴拿马政府告到了巴黎的国际商会国际仲裁院,后来还把索赔金额提升到了20亿美元以上。
这等于直接拉开了两条法律战线,摆明了就是维权到底,不会停下来。巴拿马这边的处境就相当尴尬,一边外长在外头求同等待遇,一边自家港口相关方接连吃官司,挂自家旗的船还在中方港口按规则接受检查。
不少人可能听不懂PSC检查是什么,其实这是国际海事组织白纸黑字写给每个主权国家的合法权利,写在国际公约里的。说白了就是外籍船舶停靠你的港口,你有权登船检查安全、环保、劳工标准是不是达标,不合规就要求整改。只要船本身管理规范,根本不会受什么影响。
要把这事说清楚,得倒回今年1月底。1月29日晚上,巴拿马最高法院突然出了一份裁定,说长和旗下巴拿马港口公司持有的,巴拿马运河两端两座港口的特许经营权合约,违宪无效。这两座港口一个守太平洋入口,一个守大西洋入口,正好卡在巴拿马运河的两头,长和从1997年就开始运营,到现在快三十年了。
当初这份合约是巴拿马立法大会批准的,还成为了巴拿马当地的第5号法律,一开始给了25年独家经营权,约定履约良好就能自动续期25年。2021年双方按合约写好的机制完成了续约,顺顺当当把期限延到了2047年。快三十年里,长和累计给巴拿马投了超过18亿美元,用来扩建港口、升级设备、改造自动化,直接间接创造了几千个工作岗位,还把巴拿马打造成了全球认可的航运物流枢纽。
合约跑得好好的,履约也没出任何问题,一份“违宪”裁定从天而降,直接掀了三十年合作的桌子。长和反应一点不慢,2026年2月3日就按合约约定和国际规则,启动了仲裁程序。咱们国家外交部也很快亮明态度,说中国政府坚定维护中国企业的正当合法权益。
事情并没有就此停下,2026年2月23日,巴拿马政府拿“紧急社会公共利益需要”当理由,强行接管了这两个货柜码头,把行政和运营控制权移交给了巴拿马国家海事局。长和后来披露了接管细节,巴方代表没获邀请,直接强行闯入码头,说经营权已经失效,要求立刻终止营运,还让员工调离,事前连通知和协商都没有。
第二天咱们外交部再次发声明,态度一如既往,就是坚决维护中国企业的合法正当权益。香港特别行政区政府也发布了新闻公报,商务及经济发展局局长直接向巴拿马驻港总领事提出了严正抗议。到3月底,长和直接把索赔金额提升到了20亿美元以上,半点儿不带含糊。
这么回头看巴拿马外长的那番话,意思就更耐琢磨了。他喊着要同等待遇,可咱们从头到尾走的全是国际规则框架内的程序。PSC检查是公约赋予的权利,长和维权走的是正规国际商事仲裁渠道,半点儿毛病都挑不出来。巴拿马当初拿国内司法裁决当幌子接管港口,现在要是把检查和港口纠纷挂钩,等于自己拆自己的台,承认当初接管带了政治考量。
20亿美元对巴拿马来说是什么分量?公开数据显示,巴拿马运河管理局2025年的全年收入大概是45亿美元,这20亿相当于巴拿马运河大半年的纯收入。巴拿马本身财政就不宽裕,这个数字的压力真不小。更何况国际仲裁的裁决,在170多个《纽约公约》成员国都能申请执行,真要是败诉,不光要赔钱,国家的国际信用也得砸了。
长和是依法在中国香港注册的企业,它的合法权益本来就受中国法律保护,这是咱们一贯的立场。从外交部到国务院港澳办,再到香港特区政府,从1月底到2月底连续发声,态度从头到尾高度一致,就是坚定维护中国企业的正当合法权益。中国驻巴拿马使馆也早就多次重申,希望巴方妥善处理,不要被任何外部势力裹挟。
现在这事发酵到这个地步,实质根本不是那几艘被检查的巴拿马籍船舶。实质是契约精神,是国际商业规则的底线。一份履行了快三十年,正常审计、按合同自动续期的特许经营合同,能不能被一纸莫名的违宪裁定轻易推翻,这才是这场风波真正要拷问的东西。
巴黎的仲裁已经走了流程,伦敦的新仲裁也已经正式启动,中方从头到尾就是按规矩出牌,一步一步不慌不忙。外长喊几句漂亮话,解决不了任何问题。真要把这事了结,就得回到合约,回到规则,守住最基本的契约精神。目前这事还在推进当中,谁守规矩谁站得住脚,咱们走着看就知道了。
参考资料:
新华网 《长和实业:旗下巴拿马港口公司已启动仲裁程序》
新华社 《外交部:中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的》
中华人民共和国外交部官网 《2026年2月5日外交部发言人林剑主持例行记者会》
环球时报 《长和就巴拿马港口案提起仲裁,港澳办:荒谬至极》
新京报 《巴拿马政府强行接管长江和记营运的两个港口 外交部:坚决维护企业合法权益》
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