【洋流速递】

谈判尚未开始,美伊已陷“解释权之争”

原定于4月11日在巴基斯坦伊斯兰堡举行的美伊首轮谈判,其前景在短短数日内从“世界从悬崖边缘退回”的乐观预期急转直下,陷入了高度不确定状态。这场被巴基斯坦总理夏巴兹称为旨在达成“解决所有争议的最终协议”的会谈,在尚未正式开启之前,双方就围绕停火协议的范围、基础条款是否被违反等核心问题展开了激烈的公开交锋。

据多家媒体报道,美国白宫新闻秘书莱维特于当地时间4月8日在记者会上宣布,美伊首轮会谈将于当地时间4月11日上午在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行。她表示,美方接受的是伊朗经过修改后的新方案,而非伊朗最初提出的10点建议。美方谈判团队将由副总统万斯领衔,成员还包括总统特使,即威特科夫及特朗普的女婿库什纳。

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更为根本性的分歧则在于谈判的前提条件。伊朗方面展现出了极为强硬的立场。伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫于4月8日经由社交媒体发表声明,直接抛出了一枚“重磅炸弹”:伊朗与美国尚未开始谈判,但伊方所提的10项停战条款中已有3项遭到违反。卡利巴夫称,伊朗对美国“根深蒂固”的不信任源自美方屡次违反各种形式的承诺,令人遗憾的是这种情况再次重演。他甚至明确表示,“在这种情况下,谈论双方停火或举行谈判毫无意义”。

具体到这三项被违反的条款,其内容直指美伊双方在关键地缘政治议题上的尖锐对立。根据卡利巴夫的声明,第一项遭违反的条款是“在黎巴嫩实现停火”。他指出,巴基斯坦总理夏巴兹先前已宣布,伊朗、美国以及两国的盟友同意立即在包括黎巴嫩在内的所有地区停火。然而,就在停火生效的当天,以色列国防军对黎巴嫩真主党发动了本轮冲突以来最大规模的空袭,行动在黎巴嫩首都贝鲁特、贝卡谷地及南部多个地区同步展开,打击超过100个目标。据黎巴嫩民防部门报告,当天的空袭已造成至少254人死亡、上千人受伤。黎巴嫩总统随后谴责以色列公然无视各方为缓和局势所作的努力。

第二项遭违反的条款是“禁止侵犯伊朗领空”。卡利巴夫称,伊朗伊斯兰革命卫队当天在法尔斯省拉尔市上空拦截并击落了一架无人机,这明显违反了禁止进一步侵犯伊朗领空的条款。第三项则是“接受伊朗铀浓缩活动”,伊朗方面认为美方否认了德黑兰拥有铀浓缩的权利。

面对伊朗方面的严厉指控,美国及其盟友迅速给出了针锋相对的回应。美国副总统万斯在匈牙利首都布达佩斯明确表示,伊朗以为停火协议包含黎巴嫩,但事实并非如此,美国“从未做过这样的承诺”。万斯还称,以色列已表示愿意在黎巴嫩“保持克制”,以确保“当前谈判取得成功”。与此同时,以色列总理内塔尼亚胡坚称,停火协议“不适用于”针对黎巴嫩真主党的军事行动。白宫新闻秘书莱维特也在记者会上重申,目前黎巴嫩并不在停火协议之内,这一点已通知参与停火的各方。

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关于“10点建议”的具体内容,双方也存在严重的解释差异。伊朗最高国家安全委员会称,敌人被迫接受伊朗提出的10项停战条款,伊朗取得了巨大的胜利。伊朗外长阿拉格齐也表示,特朗普宣布接受伊朗10点提议总体框架作为谈判基础。然而,白宫方面则声称,伊方最初提出的10点方案“不可接受且已被完全否决”,伊方随后提出了一份“更合理、内容完全不同且更精简”的新方案,美方认为这一新方案可作为谈判基础。外媒直言,目前在特朗普当初同意停火时究竟具体同意了什么,存在相当大的混乱。

此外,霍尔木兹海峡的通航问题也成为双方博弈的焦点。据伊朗媒体8日报道,霍尔木兹海峡已完全关闭,一些油轮被迫返航,仍有大量船舶在附近海域滞留。伊朗方面还警告称,若以色列继续袭击伊朗和黎巴嫩,伊朗可能改变重新开放霍尔木兹海峡的决定。与此同时,也有航运机构表示,宣布停火后海峡已有船舶通行。种种迹象表明,这场被寄予厚望的谈判,正面临着前所未有的挑战和不确定性。

【棋局复盘】

一场从“起点”就已偏离的艰难博弈

从初步的新闻梳理不难看出,原定于伊斯兰堡举行的美伊首轮谈判,尚未开始就已陷入“解释权之争”的泥潭。表面上看,双方在最后时刻按下暂停键,避免了一场可能失控的全面冲突,给紧张的中东局势带来了一丝喘息。然而,深入分析双方的立场声明与实际行动,这份为期两周的停火协议显得异常脆弱。更值得警惕的是,它很可能并非和平的序曲,而是一场更具复杂性、更高烈度博弈的“中场休息”。

这场谈判困境的核心症结,在于美伊双方对“停火”与“谈判”本身存在完全不同的定义和预期,谈判的“基础”在尚未搭建之前就已出现了结构性的裂痕。伊朗议长卡利巴夫所列举的三项被违反条款:黎巴嫩停火、领空侵犯和铀浓缩权利,实际上代表了伊朗一方的三大核心底线,其要求美国及其盟友约束以色列在黎巴嫩的军事行动,尊重伊朗的领土主权与国家尊严,以及承认伊朗作为《不扩散核武器条约》缔约国的合法核权利。伊朗外长阿拉格齐在与土耳其外长通话时也强调,若美方展现诚意,实现持久的稳定和安全“完全可能”,但同时明确表示美国必须在停火和“通过以色列继续战争”之间作出选择。

然而,美国的立场则截然不同。副总统万斯和白宫新闻秘书莱维特的表态清晰地表明,美方试图将谈判范围严格限定在伊朗核问题与霍尔木兹海峡通行权上,拒绝将黎巴嫩局势纳入停火框架。特朗普在停火前夕接受采访时称黎巴嫩真主党并未被包含在停火范围中,“这个问题以后会得到解决”。这种表态实际上为以色列在谈判期间继续打击黎巴嫩真主党留下了空间。对于伊朗而言,若任由以色列在黎巴嫩大打出手而自身不作出回应,其在“抵抗轴心”中的领导地位将受到严重削弱,这是德黑兰无论如何也无法接受的。

因此,这场谈判从本质上讲,是伊朗试图将其地区影响力转化为谈判筹码与美方试图“各个击破”策略之间的正面碰撞。伊朗的“十点方案”将停火、撤军、赔偿、核权利、解除制裁等一系列问题进行了捆绑,这触及了美国政策的底线;而美国此前提出的“十五点计划”则要求伊朗单方面让步,包括无条件开放海峡、停止铀浓缩活动、限制导弹数量及切断与代理人的联系等,这对伊朗来说同样触及了主权与安全底线。双方在核心议题上几乎没有交集,仅仅在“避免立即开战”这一最低共识上达成了脆弱的一致。

更具挑战性的变量是以色列的角色。在此次美以伊军事冲突中,以色列某种程度上扮演的角色甚至比美国更为积极主动。尽管以色列国防军已宣布暂停对伊朗的打击,但其对黎巴嫩真主党的军事行动并未停止,且力度空前。以色列坚持认为停火协议不适用于针对黎巴嫩真主党的行动,这种“选择性执行”停火协议的做法,极大地削弱了停火的公信力,也让伊朗国内的强硬派有充分理由质疑与美方谈判的价值。伊朗方面已经明确表示,若以色列继续违反停火协议并持续袭击黎巴嫩,伊朗将考虑退出该协议。一旦伊朗退出,美以可能再次面临军事升级的选择,而美国的高压策略本身就存在风险,一旦误判,局势可能迅速滑向更大规模的冲突。

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此外,巴基斯坦作为斡旋方的角色虽然积极,但其影响力也面临严峻考验。巴基斯坦之所以能成为“恰如其分的调停者”,在于其与美伊双方相对“等距”的关系。巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔作为美伊之间的关键联络人,在促成停火中发挥了重要作用。然而,当谈判进入涉及核心国家利益的实质性阶段时,外部斡旋者的调解空间是有限的。夏巴兹总理在停火首日就敦促各方保持克制、尊重所商定的停火协议,并承认“冲突地区少数地方发生了违反停火协议的事件,破坏了和平进程的精神”。这番表态也从侧面印证了停火协议的脆弱性和执行难度。

国内政治的掣肘同样是不可忽视的因素。有分析指出,这不仅是谈判桌上的博弈,更牵涉双方国内政治层面的重大调整。若按照美方提出的要求推进,伊朗需要在核活动、导弹能力以及地区政策上作出深层改变;而若要回应伊方诉求,美国则需在持续多年的制裁和敌对政策上作出根本性调整。无论对哪一方而言,这都不是短时间内能够轻易完成的政治转向。而且,经历本轮冲突后,伊朗已不再满足于一份局部、阶段性的妥协方案,而是希望借此解决一个更根本的问题,即如何确保美国未来不再对伊朗实施军事打击。

综上所述,原定于伊斯兰堡举行的美伊首轮谈判,从一开始就背负着沉重的历史包袱和现实矛盾。双方在停火协议范围、核心诉求等根本性问题上的分歧,以及以色列作为独立行为体带来的不可控因素,都使得这场谈判的前景不容乐观。对于国际社会而言,或许应当调低对两周内取得重大突破的预期。正如有分析人士所指出的,最现实的结果并非两周内谈成全面协议,而是双方在接触中取得有限进展,进而推动停火期限继续延长。若能做到这一点,在当前的剑拔弩张之下,已可以被视作一个相对积极的信号。然而,在互信严重不足的背景下,即便是这样的有限目标,实现起来也绝非易事。