来源：华兴时报
从守护盐池县滩羊产业的“绿色根基”，到为特色产业筑牢风险“防护网”，再到助力奶山（绵）羊产业振兴，自治区政协委员、盐池县动物疾病预防控制中心干事刘彩凤，始终以“三农”领域深耕者的敏锐与政协委员的担当，扎根基层、深入调研，用一件件高质量提案、一条条务实建议，助力我区乡村振兴，书写着履职为民的生动故事。
务实献策
助推破解滩羊产业发展困局
盐池县是牧区县，生长着甘草、苦豆子、百里香等175种优质牧草，孕育出风味独特的滩羊。作为全国闻名的“滩羊之乡”，盐池县滩羊饲养量稳定在330万只，占全区滩羊饲养量的64%，农村居民人均可支配收入的一半来自养羊收入，滩羊产业早已成为当地农民致富的“黄金产业”。
然而，产业蓬勃发展的背后，却潜藏着制约瓶颈。刘彩凤在深入调研中发现，盐池县年均饲草缺口量达14万吨，缺乏牧草种质资源，饲草自给不足拉高了农户养殖成本，成为制约滩羊产业高质量发展的“卡脖子”问题。“草原是滩羊的‘粮仓’，保护好草原，才能守住滩羊产业的根基。”刘彩凤深知生态保护与产业发展并非对立，而是相辅相成。
聚焦天然草原保护与合理利用，2025年刘彩凤提交了《关于加强天然草原保护和合理利用的提案》，从制度、技术、资金、科技四个方面提出具体建议。建议制定出台刈割天然草地管理和保护利用办法，明确打草时间、方式与标准，规范草原利用秩序；加大技术投入，通过改良土壤、补播改良等手段提升天然草地生产力和牧草品质；争取生态修复项目资金，加快草地植被恢复，提高草原植被综合覆盖度；加大耐旱牧草品种筛选与种质资源提升的科技投入，破解饲草缺口难题。
《关于加强天然草原保护和合理利用的提案》精准切中产业痛点，得到主办单位高度重视。相关部门加快推进天然草原保护举措落地，逐步完善草原生态修复体系，为滩羊产业可持续发展筑牢了生态屏障。
滩羊产业的健康发展，既离不开生态基础，也需要风险保障。刘彩凤在调研中发现，尽管全区农业保险体系不断完善，但涉及滩羊产业的仅有“羊只死亡保险”一种，缺乏针对市场波动的价格保险，而滩羊肉胴体销售价格受市场影响较大，前端养殖主体收益不稳定，养殖户对价格保险的需求较为迫切。
“产业要行稳致远，必须筑牢风险防护网。”为此，刘彩凤提交《关于拓展农业保险创新产品 增加滩羊肉价格保险的提案》，呼吁创新农业保险产品，完善风险保障体系。建议加大鼓励农业保险创新政策落实力度，推动承保机构开发滩羊肉胴体价格保险产品；将滩羊肉价格保险纳入政策性养殖保险范围，在滩羊主产区试点实施，通过保险机制分散市场风险，稳定养殖户收益。
《关于拓展农业保险创新产品 增加滩羊肉价格保险的提案》精准回应了产业发展的现实需求，为养殖户吃下“定心丸”。随着提案建议逐步落地，相关保险产品研发加快推进，为滩羊产业构建起“养殖+价格”双重风险保障体系。
精准建言
助力培育产业发展新极点
在深耕滩羊产业的同时，刘彩凤敏锐捕捉到市场新机遇。羊乳作为特色乳品，在婴幼儿奶粉、营养品等领域需求旺盛，全国奶山（绵）羊产业正迎来蓬勃发展期。而宁夏奶山（绵）羊尚处于零星散养、自产自销阶段，发展潜力巨大。
“发展奶山（绵）羊产业，是优化宁夏畜牧业结构、实现与奶牛产业优势互补的战略选择，更是推动乡村振兴、促进农民增收的优质产业。”刘彩凤说。在深入调研的基础上，今年，她提交了《关于拓宽农民增收渠道 培育发展奶山（绵）羊产业的提案》，助力宁夏特色畜牧业发展。她建议强化顶层设计，编制《宁夏回族自治区奶山（绵）羊产业发展规划（2026—2030年）》，将其培育为继滩羊、奶牛、肉牛之后的第四大特色畜牧产业；探索试点带动模式，在红寺堡区、灵武市白土岗乡等地设立先行试验区，打造产业发展样板；加大政策支持，整合涉农资金，对种羊引进、圈舍建设、智能化设备购置等给予专项补贴，将奶牛养殖用地、环评等优惠政策延伸至奶山（绵）羊养殖项目，推动金融工具拓展应用；强化科技赋能，实施“良种攻坚”工程，建设自治区级核心育种场，成立产业技术联盟，攻关关键技术，培育高素质农民队伍。
除了关注产业发展，刘彩凤还聚焦新能源开发与生态保护的平衡。盐池县作为宁夏新能源规模开发的主战场，已引进26家光伏企业、12家风力发电项目，总装机容量达612万千瓦，但大规模风光电用地布局也给生态环境带来了挑战。她建议建立生态补偿机制，开展生态影响评估，提高生态修复转移支付比例；探索“双碳”目标落实奖励机制，对为全区“双碳”目标作出突出贡献的地区给予政策、项目、资金等方面的奖励，实现资源开发与生态保护的协调发展。
在乡村振兴的广阔舞台上，刘彩凤步履不停。她将继续以政协委员的初心使命为指引，聚焦产业发展、生态保护、农民增收等重点领域，深入调研、精准建言，为建设农业强、农村美、农民富的美丽新宁夏贡献力量，让“三农”发展的硕果惠及千家万户。
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