一位了解内情的英国官员4月10日表示,英国将于下周主办与除美国外盟友的新一轮会谈,商讨如何解除对霍尔木兹海峡的封锁。
这位被允许匿名讨论内部计划的官员称,来自41个国家的官员将自美国总统唐纳德·特朗普宣布与伊朗停火以来首次举行会议。
特朗普一直在向北约盟友施压,要求他们提出自己的计划,以确保通过该海峡的航行自由。三位了解会议情况的人士表示,在周四与北约秘书长马克·吕特的会晤中,特朗普给与会者留下的印象是,他希望盟友尽快采取具体行动。
英国主办的下一轮会谈级别将低于4月2日的第一轮会谈。虽然外交部长们参加了第一轮会谈,但下一轮会谈将涉及政治主管级别的官员。
上述引用的官员拒绝透露会谈将在哪一天举行,但表示会谈将在制定实际解决方案的多国工作组之后进行。
英国预计会谈将探讨经济和政治措施,例如制裁以及与国际海事组织合作,以解救被困在波斯湾的船只。
英国坚持认为,不能对通过这一重要水道的航运收取费用,全球约五分之一的石油和天然气通常经由该水道运输。英国国防大臣约翰·希利周四表示,波斯湾国家同意按次付费的通行费可能会开创一个先例,被“其他地方的其他国家利用和滥用”。
英国首相斯塔默周五表示,他已在周四的电话中向最近多次嘲讽英国的特朗普通报了计划。首相表示,国家联盟正在“制定一项政治和外交计划,同时也在研究
此次英国主导的41国会议,虽被降级为“政治主管”级别,但其背后折射出的却是全球能源供应链濒临断裂的深层焦虑。霍尔木兹海峡绝非普通水道,它是全球经济的“石油阀门”,日均约2000万桶原油及全球近20%的液化天然气贸易需经此运输。自美以伊冲突爆发以来,该海峡航运近乎中断,船舶日均通行量从2月的约130艘骤降至3月的仅6艘,降幅高达95%。超过3200艘船舶,其中包括约800艘油轮和货船,仍滞留在海峡以西水域,全球能源市场正面临史上最严重的供应“梗阻”。
伊朗方面则趁势强化其对海峡的掌控。伊朗议会已通过法案,拟对通行船只收费,并禁止美以船只通过。更具体的是,伊朗革命卫队已开始实际操作一套分级收费机制。据披露,油轮通行费谈判起价约为每桶原油1美元,支付方式为人民币或稳定币,缴费后船只将获得通行证代码及指定航线,并由伊朗巡逻艇“护航”通过。若按战前每日2150万桶的通过量计算,此举每月可为伊朗带来超过6亿美元的潜在收入。伊朗驻华大使虽称尚未出台正式方案,将参照国际法决定,但实际行动已走在前面。
特朗普政府的立场则显得反复无常。他先是将海峡安保责任推给使用国,声称美国“不再守卫”;后又威胁若伊朗收费将予以阻止;甚至提出美国可能与伊朗建立“合资机制”共同经营海峡。这种“反复横跳”的策略,暴露了其在军事行动难以速胜后,试图寻找体面退场方案同时又不想放弃利益的矛盾心态。其要求盟友“自己负责”的言论,更是将欧洲等国置于两难境地:既无法承受能源断供之痛,又不愿轻易卷入与伊朗的直接军事对抗。
英国的此次召集,正是在此背景下,欧洲国家尝试摆脱对美完全依赖、寻求集体解决方案的体现。会议级别从“外长级”降为“政治主管级”,或许暗示了各方在具体行动方案上仍存在重大分歧,或是对采取强有力共同行动的决心不足。单纯的“外交和经济工具”能否迫使已掌控海峡并尝到收费甜头的伊朗让步,是一个巨大的问号。
这场围绕霍尔木兹海峡的博弈,其影响早已超越地缘政治,直击全球经济命脉。联合国贸发会议警告,海峡持续封锁可能将2026年全球贸易增速拉低至1.5%-2.5%,全球经济增速降至2.6%。国际油价一度冲破每桶120美元,分析指出若封锁持续,布伦特原油价格甚至可能冲击150美元高位。高度依赖中东能源的欧洲、日本、韩国乃至印度将首当其冲,面临输入性通胀、制造业成本飙升和经济增长放缓的多重打击。
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