印度在2023年12月1日于迪拜举行的联合国气候变化大会上由莫迪提出有意主办2028年第33届联合国气候变化大会的意向。这件事在当时成为各方关注的一个节点,之后印度政府在2025年7月成立了专门的应对小组来处理相关准备工作。同月金砖国家集团还在联合声明中对印度的这个候选资格表示欢迎。这些步骤显示出印度当时在推进这项主办计划。
到了2026年4月2日事情出现转折,印度环境部负责与联合国气候变化框架公约联络的一名官员向亚太国家集团主席发送了一封信函。这封信的日期就是4月2日,信中明确表示印度撤回2028年主办大会的候选资格,信里提到撤回决定是在审查了2028年各项承诺之后做出的。同时信中还感谢了亚太国家在候选期间给予的支持和团结,并表示印度会继续以建设性的方式参与国际气候行动。
这个撤回消息是通过匿名方式传出来的,两名熟悉情况的政府官员向媒体透露了相关内容,他们私下提到印度在自家准备方面还差得远。这让外界注意到决定来得比较突然,整个过程没有公开的正式声明,联邦环境与气候变化部对媒体的置评请求没有作出回应。联合国气候变化框架公约秘书处也没有立即发表声明。
消息在2026年4月8日被多家媒体报道出来,报道中提到印度此前在2023年提出的主办意向现在被正式撤回。亚太国家集团的主席位置当时由巴基斯坦担任,信函就是发给这个主席的,主办大会的地点通常提前两年决定。这次撤回让2028年大会的主办安排出现不确定性,联合国五个区域集团轮流承担主办任务,亚太集团在埃塞俄比亚之后排在下一个位置。
印度过去曾经主办过联合国气候变化大会,2002年10月23日至11月1日新德里承办过第八届大会。那次会议也是在印度举行的全球气候讨论平台,相比之下这次2028年的计划从提出到撤回跨度有两年多时间。2025年7月的准备小组成立显示政府当时还在推进后续安排。金砖国家的支持也表明国际上有一定共识,现在撤回决定让这些前期工作停了下来。
官员们在私下场合的说法被媒体引用后引发了讨论,两名政府官员选择匿名是因为没有获得公开发言的授权,他们向路透社等机构确认了撤回已经在本月传达出去。信函的具体内容被气候之家新闻等媒体看到并验证,信中强调了审查2028年承诺这个关键点,没有提到其他额外原因。印度方面表示会继续参与全球气候相关讨论,这一点在信里写得很清楚。
整个事件的时间线很清晰,从2023年12月的公开意向到2025年7月的内部准备再到2026年4月2日的正式信函撤回。4月8日媒体集中报道让这件事进入公众视野,联邦环境与气候变化部保持沉默,没有发布任何官方解释。联合国气候变化框架公约秘书处同样没有回应查询,亚太集团内部收到了这封信后主办权安排需要重新考虑。
印度作为发展中大国在全球气候事务中一直有自己的立场。过去在巴黎协定框架下印度提交了国家自主贡献计划,主办大会原本是展示这些努力的一个机会,现在决定撤回后印度会把精力放在其他气候行动上。信函里明确提到继续建设性参与,这符合印度一贯的国际合作方式。
报道出来后各方注意到这次撤回没有伴随公开声明,两名匿名官员的透露成为主要信息来源,他们提到自家准备差距这个说法被记录在媒体中。整个过程体现了政府内部审查机制的作用,2028年承诺审查后得出撤回结论,信函发送给亚太集团主席的做法符合区域协调程序。
2026年4月前印度已经在为可能的主办做一些铺垫,2025年7月成立的专门小组就是其中一步,金砖声明也显示外部支持存在。撤回信函日期定在4月2日,官员拉贾特·阿加瓦尔负责起草和发送,信中感谢支持的部分体现了外交礼节。继续参与气候行动的表态则保持了政策连续性。
媒体报道强调了撤回的突然性,路透社在4月8日引用两名官员的话说印度在本月传达了决定。气候之家新闻详细描述了信函内容,印度没有回应置评请求,这让外界只能通过匿名渠道了解情况。私下坦言自家还差得远这个说法来自官员,动机暂时没有公开说明,整个事件围绕审查承诺展开。
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