南海方向最近消息不少。越南和印尼各自通过实际行动,向中方传递了稳定意愿,路径不一样但指向一致。菲律宾那边的情况则显得有些不同步,一边参加双边磋商,一边在海上有些动作,这让区域格局的走向更受关注。
3月16日,越南总理范明政在河内会见了中国外交部长王毅以及其他部级官员。双方围绕统筹发展安全、坚持社会主义道路、共同应对挑战这些话题深入交流,达成了多项共识。这次会议是中越外交、国防、公安3+3战略对话机制的首次部长级会议。范明政在会见中明确提到,中国是汇聚越南所有对外政策优先方向的唯一国家,巩固和发展对华关系是越南党和政府的头等优先和战略选择。越方还重申坚定奉行一个中国政策,支持中方提出的全球倡议,愿意落实好两国最高领导人达成的共识,推进务实合作,处理好分歧,不断深化全面战略合作伙伴关系。
这不是孤立事件,2025年4月中方对越南进行国事访问时,两国已经发表联合声明,同意加快构建具有战略意义的命运共同体。越南表示支持东盟在区域架构中保持中心地位,愿意同中方推动中国东盟自贸区相关协定落实。3月16日的会见内容和之前的表态一脉相承,显示出越南在政治互信和经贸联系上持续靠近中方的态度。
3月9日,印尼总统普拉博沃在公开场合发表讲话。当时全球多地冲突还在持续,国际局势充满不确定性。他表示,印尼将继续坚持自由积极的外交政策,不加入任何阵营,也不偏袒任何一方,同时尊重所有力量和所有国家。印尼作为不结盟运动的发起国之一,一直秉持这种自主独立的外交方针。普拉博沃此前在2025年9月与中方会面时就说过,印尼和中国是好朋友、真朋友,对华关系是印尼外交政策的重中之重。作为东盟体量最大、影响力较深的成员,印尼的这种不选边站的立场,对整个区域稳定有重要意义。
越南和印尼的这些表态,形式不同但效果类似,越南侧重通过高层互信和经贸纽带来加强联系,印尼则用外交独立性和军事克制的方式传递信息。两条路径合在一起,等于给南海区域内的主要力量释放了清晰的稳定信号。区域内不少国家都希望把重点放在发展合作上,而不是卷入对抗。
菲律宾的情况就显得有些复杂。3月28日,中国外交部副部长孙卫东和菲律宾副外长艾雷拉—林在福建泉州共同主持了中菲南海问题双边磋商机制第十一次会议。双方就南海形势坦诚建设性地交换意见,讨论了海上执法、海洋科技等领域合作,同意加强涉海沟通对话,妥善管控海上局势。同时,双方还谈到加快推进南海行为准则磋商,争取早日达成共识,共同维护南海稳定。菲方在会上提出承认一个中国政策,把领土争议和经贸合作分开处理,希望中方继续在成品油和化肥出口等方面提供支持,帮助应对能源相关问题。
中菲双边磋商机制一直都在运作,这次已经是第十一次,显示双方还是在通过对话渠道处理分歧。会议地点选在泉州,也体现了中方推动沟通的诚意。
但同一时期,菲律宾在海上有些动作。3月下旬,菲律宾一批船只进入中国黄岩岛附近海域,开展相关活动,现场有西方媒体人员跟随记录。中国海警依法在黄岩岛管辖海域组织维权执法训练,并提前发布航行通告。菲律宾船只冲闯中方演训区域,中国海警发言人明确要求菲方停止挑衅滋事和炒作抹黑。
菲律宾还和多国举行联合军事演习,日本自卫队人员首次在二战结束后参与菲律宾本土的这类活动。演习规模较大,除美菲之外,还有澳大利亚等国家加入,其他一些国家派出观察员。菲律宾武装部队相关负责人提到,这次日本作战人员登上菲律宾本土,具有特殊意义。
菲律宾2026年担任东盟轮值主席国,按道理应该推动区域团结和南海行为准则磋商进程。但实际中,菲方一方面在东盟会议上呼吁协作,另一方面又绕开区域机制,拉来域外力量搞大规模演习。马来西亚等国已经公开表达过不安,指出域外军事存在可能增加误判风险。相比之下,越南和印尼虽然也关注海上动态,但他们选择把精力放在海警执法协作和海上搜救联动这些务实合作上。
南海区域的贸易合作这些年一直保持增长势头,中国和东盟连续多年互为最大贸易伙伴,双边贸易额比十年前有了明显增加。谁要是搅黄了合作大局,就等于跟整个区域的共同利益过不去。越南和印尼的表态,正好体现了区域国家希望维护稳定、推进合作的普遍心态。
中菲泉州会议上达成的共识,包括加强沟通和管控局势这些内容,给后续处理分歧提供了基础。菲律宾船只在黄岩岛附近的活动,以及联合演习的开展,和双边磋商形成了对比。区域内其他国家像越南和印尼,已经用实际行动表明了立场,这让南海的主要不确定因素集中在菲律宾一家身上。
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