最近加拿大的操作真有点让人意外——财政部长商鹏飞刚结束四天访华离京,没几天总理卡尼就放了个重磅表态:“每花1加元军费就有70加分流向美国的时代,结束了!”这话不是随便放的,背后藏着加拿大几十年来没见过的战略转向,连美加之间那世界最长的不设防边界都变味了,到底是啥让这个美国最铁的盟友之一突然“变脸”?
2025年特朗普重回白宫后,加拿大的日子就没好过。上来就挨了一顿贸易组合拳:钢铝关税重新征收,软木木材加了惩罚性关税,谈了好几次的贸易协定直接搁置。加拿大卖去美国的货,关税从25%一路涨到35%,这谁顶得住啊?
美国这么压着,加拿大心里早就没底了。去年有民调说,近7成加拿大人对美国印象差,这可是二十多年来最高纪录!连老百姓都烦了,政府更不用说——加拿大武装部队甚至在演练里模拟了美国入侵的场景,还想了应对办法。以前冷战时美加那边界可是不设防的,现在都把对方当潜在入侵者了,这变化哪是贸易摩擦能解释的?
卡尼也直接摊牌了:“美国不再是可靠的伙伴,就算谈判能恢复点信任,也回不到以前那样了。”这话分量不轻啊——要知道加拿大70%的出口都靠美国,卡尼还敢这么说,说明在他眼里,美国政策的不可预测性风险,比出口断了还严重。
今年年初卡尼访华,当时大家都觉得是“姿态调整”,最大成果就是电动汽车关税调整。但商鹏飞这次访华不一样,他要的是中加金融基础设施对接。中加金融工作组第一次在北京开会,以后经济方面的沟通有了固定渠道,今年下半年还要搞经济财金战略对话。说白了,两国央行行长能直接聊,财政部高层也能常联系——这意味着中加跨境支付能部分绕开美元体系,加拿大怕的就是美国搞金融制裁,这步棋走得挺关键。
加拿大以前70%的武器采购都买美国的,为啥?冷战时把国防安全全外包给美国了,自己的国防工业早就萎缩了。防务依赖让加拿大战略没自主性,特朗普以前谈关税就爱拿防务说事,就是看准了加拿大这软肋。
今年2月,卡尼政府发了加拿大第一份《国防工业战略》,计划未来10年砸5000多亿加元,70%的联邦国防合同给加拿大公司,让本国国防工业收入涨240%。这意思很明显:以前70%军费给美国,现在反过来,要让“加拿大制造”当国防采购主力。
但这条路不好走啊。以前加拿大把国防钱省下来投社会福利,现在要建自主国防工业,未来10年得扛住大笔财政压力——好多钱得从社会项目挪到国防上,老百姓会不会有意见?这是个实实在在的问题。
更有意思的是,加拿大能源出口也在搞多元化。商鹏飞访华时见了中海油副总裁,聊清洁能源合作的事。现在还想把液化天然气从东海岸直接运去欧洲,这条线完全不经过美国。能源和防务两边都在“去美国化”,以前各干各的,现在慢慢凑一块儿发力了。
卡尼选这个时候搞转向,也挺会挑时机——美国在中东和伊朗打仗,军力被牵制住了,对盟友的控制力降到最低。卡尼趁这窗口期跟中国合作,既不用怕华盛顿马上跳出来反对,还能为以后跟美国谈判留筹码。但等美国从中东抽出身,这对冲策略还能撑多久?这才是卡尼政府要头疼的事。
中等国家想两边不得罪的对冲策略,得有个前提:中美之间得有足够的战略空间。要是中美关系越来越差,逼得所有国家选边站,加拿大的第三条路肯定越走越窄。卡尼也明白这一点,所以他喊着“用加拿大的钢铁、铝材、木材和工人,把加拿大建得更强”——说白了,就是想把战略多元化的底子扎在自己国力上,别哪天被两边夹着。
但加拿大的经济结构摆这儿呢,就算国防采购转本土,大部分出口还是得靠美国市场。它的转向根本不是要取代美国,就是防御性的——卡尼没想着抢全球秩序的位置,只是想给自己多留点战略缓冲空间。要是越来越多美国盟友都学加拿大这么干,美国的霸权时代真的要到头了。
参考资料:
人民网:加拿大总理卡尼表态引发美加关系新变化
新华网:中加金融工作组首次会议在北京举行
中国新闻网:加拿大发布首份《国防工业战略》
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