一份无公章、无附表、附表未签字的关停补偿协议，让依法创业十余年的养殖户陷入绝境；环评齐全、粪水全量还田合规处置，却被罚款5万元；投入46万成本无归，配合工作遭意外致残……市北碚区三圣镇养殖户刘先生多年权益维护之路举步维艰，相关诉求仍待回复。
一、创业合规经营，养殖手续齐全完备
刘先生2007年从新疆返乡创业，2008年4月建成养殖场，4月28日正式引进种猪，2010年依法办理工商营业执照，取得环评批复，合规经营十余年。经营期间，他严格按照环保要求，建设化粪池、沼气池、沼液存储池及雨污分流系统，养殖粪水全部用于周边农田还田消纳，相关现场情况均有粪水还田照片、养殖场视频予以佐证。2009年养殖场发生生猪疫情，相关情况亦有西南大学检测报告和档案记录可查，整个养殖过程手续齐全、合法合规，无任何违规经营行为。
二、补偿协议三大争议，部分合法资产未获补偿
依据北碚区行政单位2019年禁养区搬迁相关文件要求，三圣镇推进禁养区养殖场关停取缔工作。
2023年1月，刘先生与三圣镇行政单位签订《北碚区畜禽养殖场关停补偿协议书》，约定给予一次性补偿98万元。但该协议在签订与执行过程中，刘先生质疑存在多处争议：
一是三圣镇行政单位出具的相关依据文件未加盖公章，公文效力存议，却作为补偿执行的依据；
二是协议正文明确标注生猪规格、品种详见附表，但实际签订时被指补偿标的模糊不清；
三是协议所指附表既无双方签字、也无相关单位盖章，且刘先生未有对相关标准进行书面确认，其认为协议效力存疑。
除此之外，刘先生已于2020年与村集体签订土地、花木、公路补偿协议，协议约定花木补偿9.2万元，该笔补偿相关事宜已落实，但协议中明确涉及的300立方水池，刘先生称相关整改至今未给予合理补偿，希望能得到尽快解决。
三、合规养殖遭处罚，反映诉求待回复
2021年8月，北碚区生态环境保护相关执法部门以“未配套合格污染物防治设施、未委托处理畜禽废弃物”为由，对刘先生作出罚款5万元、责令停产的行政处罚。而刘先生表示，养殖过程中全程合规处置粪水，当场提交沼液消纳协议、环保设施建设记录等证据，以证明自身不存在违规行为，并指出相关部门先后作出停产与罚款处罚，其申辩未被积极采纳，刘先生认为处罚缺乏合理事实依据。
2019年，刘先生按照镇相关农业单位工作要求，将生猪送往指定屠宰点进行屠宰，返程途中发生交通事故，造成右脚截肢、终身残疾。2022年6月22日，刘先生在市信访单位就此事进行信访并领取回执；2024年，北碚区相关领导在北碚区行政单位转交三圣镇行政单位，承诺解决刘先生反映诉求，但后续事件处理刘先生未得到积极反馈。
四、响应号召投资，鱼苗损失无人承担
2020年，刘先生在三圣镇、区相关农业单位及环保单位工作人员现场指导下，响应乡镇政权风貌整治及环保整改要求，投入46万元修建荷花池，用于粪水还田资源化利用。刘先生称，工作人员当时明确承诺“先建后补”，该过程有村民潘某海、李某银现场见证。后区相关农业单位向上级土地单位发函，函请上级土地单位到场处理，将该荷花池要求复耕，此举直接导致池内鱼苗死亡三吨多，刘先生前期投入的46万元整改资金全部打了水漂，同时被要求砍伐的约8000根桂花树，刘先生称上述整改未有得到相应补偿，相关事实仍待地方部门核查确认。
关于养殖场重建事宜，双方始终未能谈妥补偿及后续事宜，刘先生主动委托具备甲级资质的某恒工程设计有限公司，完成了养殖场重建设计方案，并按要求提交全部申请材料，但相关部门却以刘先生未交复工费为由，审批手续未及时下发，致2025年养殖场重建申报项目未通过评审，重建计划停滞。此外，刘先生合法流转且租期未满的土地，还被指遭遇施工方未经其本人同意，强行占地施工、硬化（以高标准农田名义修成干道公路），刘先生多次向地方执行部门求助，但称未得到有效制止，相关事实仍待核查。
五、多年奔走权益维护，恳请依法核查纠正
为维护自身合法权益，刘先生先后通过行政复议、诉讼、再审等途径权益维护。2025年12月，市信访单位将其事项转送属地依法处置，但三圣镇书面答复仍未支持其诉求，对文件无公章、附表未签字等争议问题，以及环保处罚、伤残赔偿、荷花池损失、水池补偿、土地违规占用等事项均未得到积极回应。
刘先生作为守法经营的返乡创业者，十余年坚守合规养殖，全程积极配合各项政策要求、依规办事，主动响应相关部门的整改号召，却因补偿协议存在程序瑕疵、相关部门违规执法、信访承诺未兑现、合法投入不被认可，承受了巨大的经济损失与身心痛苦，甚至因配合工作导致终身残疾。在此，恳请上级相关部门本着实事求是的原则，对事件进行全面、深入核查，依法纠正补偿协议的瑕疵与争议处罚，重新核定刘先生的全部合法资产损失（含300立方水池、约8000根桂花树、池内鱼苗、46万元整改投入等），严肃查处争议证明等行为，切实保障普通养殖户的合法权益，让事件得到公正处理。
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