当地时间4月11日,美国与伊朗在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行谈判。双方展开了长达约21小时的密集磋商、多轮“实质性讨论”,但最终仍未达成任何协议。

美伊此次谈判的破裂,充分暴露出双方分歧仍然不可调和。接下来,为期两周的脆弱停火还能否维持,地区局势又将滑向何方?

伊斯兰堡大街上悬挂的美伊会谈图片。
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伊斯兰堡大街上悬挂的美伊会谈图片。

三大核心分歧。

对于此次谈判,美伊各执一词。美国副总统万斯表示,美国已明确划出“红线”,但伊朗方面“选择不接受美方条件”。伊朗外交部发言人则称“美方漫天要价”,指责美国“过度野心”阻碍谈判推进。

具体来看,谈判破裂主要由于双方在三大议题上,存在不可调和的严重分歧。

分歧一:铀浓缩权利之争。

铀浓缩与核能力问题,是美伊当前的核心矛盾,也是美国对伊朗的谈判底线。

美方要求伊朗永久停止所有铀浓缩活动,交出现有浓缩铀,接受国际原子能机构无限制核查,彻底放弃核能力。

伊朗态度同样坚决,表示和平利用核能是主权权利,绝不放弃有限度铀浓缩,拒绝成为“无核自保能力”的国家。

美国的目的是彻底摧毁伊朗核能力,消除中东地区最大“安全威胁”。

伊朗则认为,核能力是主权问题,也是制衡美国军事优势的关键筹码,放弃核权利等于“自废武功”。

美伊双方分歧背后,是美国追求“绝对安全”与伊朗维系政权存续的尖锐对立,也是霸权体系与主权国家平等诉求的矛盾体现。

伊朗已经生产出60%丰度的浓缩铀。
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伊朗已经生产出60%丰度的浓缩铀。

分歧二:霍尔木兹海峡控制权之争。

霍尔木兹海峡控制权是此次谈判的另一核心矛盾点。

美国强硬要求伊朗“无条件全面开放海峡”,承认其为国际水域,禁止收取任何通行费,不得限制美军舰通行,并提出“共同管控”方案。

伊朗明确拒绝美国所提“共同管控”方案,坚持完全掌握海峡过境权,主张对过往油轮收取“通行费”,强调“无伊朗许可,不得通行”。

当前,伊朗通过管控霍尔木兹海峡航道,搅动全球能源、金融市场,对美以施加压力。为此,美国试图借谈判削弱伊朗的“不对称反制”能力,这是伊朗绝不可能接受的。

值得注意的是,谈判期间,美军中央司令部宣布两艘导弹驱逐舰穿越霍尔木兹海峡,称其为“清理水雷任务的一部分”。伊朗方面则强力否认,称任何船只在霍尔木兹海峡的过境权“完全掌握在伊朗武装力量手中”。

双方态度针锋相对,令本就脆弱的谈判氛围雪上加霜。

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分歧三:黎巴嫩停火与资产解冻之争。

黎巴嫩停火与资产解冻,是伊朗此次谈判的“前置条件”,但美国依旧拒绝作出任何承诺。

在黎巴嫩问题上,伊朗要求必须结束针对包括黎巴嫩在内的所有地区抵抗力量的战争。但美方坚称“黎巴嫩冲突是独立议题”,以色列也公开表态“停火不包含黎巴嫩”,态度强硬。

在资产问题上,伊朗要求美国全面解除对伊制裁,解冻全球范围内所有被冻结的海外资产。但美方只愿部分放松制裁,拒绝一次性全面解除。

对伊朗而言,长期的经济制裁已严重影响民生经济,只有制裁真正解除,谈判才有实际意义。但美国坚持制裁解除必须与伊朗让步挂钩,双方逻辑起点截然不同。

未来发展趋势。

美伊此次谈判的破裂,是双方停战后第一轮试探性博弈的结果,首次交锋均展现强硬立场,充分反映出双方博弈的复杂性与斗争的长期性。

目前看,战争风险将在高位震荡,全面大战的概率仍然不高,但恢复局部对抗的局面仍有可能。

当地时间4月12日,特朗普在社交媒体平台发文称,即刻起,美国海军将开始对所有试图进入或离开霍尔木兹海峡的船只实施封锁,并将拦截在国际水域向伊朗支付通行费的船只,同时清除伊朗在海峡布设的水雷。

伊朗对此给予强硬回应,伊斯兰革命卫队发布公告称,任何国家的军事舰艇无论以何种名义或借口,只要试图接近霍尔木兹海峡,都将被视为违反停火协议,将遭到伊斯兰革命卫队海军严厉、强硬的回应。

与此同时,多家以色列媒体援引以色列国防高官的消息报道称,以军已进入“高度戒备状态”,正在为重启针对伊朗的军事行动做准备,同时也为伊朗可能对以色列发动的突袭做准备。

随着以色列取消了与伊朗对峙期间的紧急管控措施,针对内塔尼亚胡的腐败案也将于12日重启审理。

当谈判陷入僵局时,各方很有可能再次付诸武力,直到一方无法承受军事行动代价,谈判才有可能取得实质性进展。

但同时,在临时停火窗口期内,双方或许仍有机会展开新一轮谈判,寻求达成一个临时性的技术框架,以避免冲突立即重启。

不过鉴于核心诉求的互斥和极度缺乏的互信,达成全面协议的可能性微乎其微。

从长远看,这场博弈正在深刻重构中东的地缘格局。美伊长期对峙或将成为常态,海湾地区安全局势恐长期动荡。

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此次伊斯兰堡谈判是美伊双方缓解对峙、谋求和平的一次外交尝试,但核心利益分歧与场外军事施压,让谈判举步维艰。

后续局势走向,将更多取决于双方的军事博弈与战略克制,但目前看,克制与妥协的空间正在逐渐缩小。