李志伟
据日本媒体报道,约30个国家的驻北约大使正在协调日程,打算于4月中旬集中访日,目的是“强化与印太地区的合作”。但明眼人都看得出,如果北约这一动作属实,深层动因是跨大西洋关系正“闹分手”,欧洲国家想给自己谋个“新空间”。问题是,在北约内部根基——跨大西洋关系摇摇欲坠时,北约想把触角伸向亚太,并不能改变其早已不符合时代大势的现实命运。
美以伊战事犹如一面镜子,把跨大西洋关系裂痕照得一览无余。过去一个多月,意大利、西班牙、法国、德国等欧洲国家,对美国提出的军事要求百般推拒:有的拒绝美国使用军事基地,有的则禁止美军飞机经过领空,有的直接说“这一次,我们不同意”。
面对欧洲国家的集体“背刺”,美方多次怒称北约为“纸老虎”,扬言要“退出北约”。即便北约秘书长吕特在4月8日“急救式访美”,美国政府依旧不给面子,直言昔日盟友“不施加压力就什么都不懂”,威胁要给北约“上强度”。
美国更是抛出了所谓“惩罚方案”。据《华尔街日报》报道,特朗普正考虑将驻欧美军从那些不够配合的国家,调整到展现出更多支持的欧洲国家。美国还考虑关闭至少一个设在西班牙或德国等欧洲国家的美军基地。当然,相较于此前说的“彻底退出北约”,这些所谓“惩罚”力度已经弱了不少。
德国总理默茨说,美以伊冲突“已成为跨大西洋关系的一次压力测试”。显然,测试没能通过。
这很正常。毕竟,跨大西洋关系的裂痕,并非一朝一夕,而是结构性的。不仅这次冲突,此前,美国和北约欧洲国家围绕军费、关税、格陵兰岛……龃龉不断。
北约,作为冷战时期的产物,本该随历史一同落幕,却靠着惯性和霸权“强行续命”至今。在多极世界扑面而来的今天,美欧利益越来越不同步,各有各的盘算,这是裂痕产生的根本原因,也是双方关系回不到过去的证明。
不过,美国嗓门虽大,与北约彻底“分手”却很难。一方面有美国国内法律层面的技术原因,更重要的是现实利益无法割舍:一旦退出,就等于放弃欧洲安全主导权,将战略空间拱手让出——这对美国而言,几乎是战略灾难。
如此来看,从扬言“退出北约”到抛出所谓“惩罚方案”,美国的“烈焰与怒火”,本质上是又一次极限施压,迫使北约盟友唯命是从。近年来,美国频繁上演类似的情绪勒索,而且屡试不爽。这一次的故伎重施,照例收到了反馈:吕特访美期间说尽软话,表示北约成员国正尽一切努力,满足美方为加强这一军事联盟所提出的要求。
尽管暂时不会“分手”,但分析人士指出,美国与北约近期的龃龉很可能“留下长期影响”。多名欧洲官员表示,美方的批评“不可避免地”削弱了北约,北约已经“瘫痪”并正在“走向分裂”。
其实,无论美欧是否“分手”,一个事实不会改变:北约已不合时宜。没有美国的北约,难以维系;而由美国主导、沉迷于冷战思维和内部勒索的北约,同样无法应对多极世界的真正挑战。
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