68万亿巨债,最后15个月四部门下达死命令:2027年6月底,所有城投平台必须清零,和地方政府彻底切割。
很多人觉得这事和自己没关系,但现实是,我们每一天的生活,都在城投债的阴影之下。
城投到底是什么?今天我用大白话讲一讲。说白了,城投就是政府的融资白手套,这一搞就是30年,现在终于把自己玩脱了。
1992年,上海开发浦东。那时候地方政府手里没钱,又不能直接向银行借钱,索性胆子一大,成立了全国第一家城投公司,把国有土地划给它当资产,再拿土地去抵押贷款搞建设。
1993年,第一支城投债发行,利率直接干到10.5%,比当时的银行存款高出好几倍。钱像风一样涌来,没人敢想,这个救急的招数,最后会变成吞金巨兽,直接拖垮半个经济。
而真正让城投遍地开花的,是1994年的分税制改革。改革后,中央拿走增值税75%的大头,地方手里只剩下零碎钱,可修路、建学校、盖医院的活儿一点没少。1995年《预算法》更是直接堵死了地方政府举债借钱的路。
没钱干事,又不能借钱,地方政府只能另想办法。政府借不了钱,城投去借;银行敢放贷,全靠政府在背后撑腰,默认城投还不上由政府兜底。这也成了老百姓信了近20年的城投信仰,本质其实就是自欺欺人。
特别是2008年4万亿经济计划一落地,城投彻底进入野蛮疯长期。借钱搞基建,基建拉高地价,政府卖地还钱,再借钱搞新项目。这套“借钱—修路—卖地—还钱”的循环,一转就是20多年。
那几年,城投有息债务从不到17万亿直接暴涨到30万亿,整整翻了一倍。全国房价从2001年的均价2170元,涨到2007年的3919元,暴涨80%,普通人一年不吃不喝才能买4平方米。
杭州靠G20、亚运会大搞基建,奥体板块地价飙升,土地出让金常年全国第一;陕西韩城6年砸200亿建新城,直接冲进百强县。
那时候所有人都觉得,房价永远会涨,地价永远会升,债务根本不是问题。可美梦总有醒的那一天。
房地产寒冬一到,土地流拍成了常态,开发商不拿地,购房者不买房,地方土地收入腰斩,这套完美闭环彻底断了。
现在全国城投有息债务已经冲到68万亿,相当于30个恒大的债务总和,比很多国家全年的GDP还要高。一年光付利息就要超过3万亿,平均每个中国人头上都要背着近5万的城投债。
更无力的是,城投账上的资产看着多,可全是道路、桥梁、公园、管网这些不能变现的公益资产,自己赚不了一分钱,自身造血能力几乎为零。说白了,就是一个月供3万、工资只有5000的人,以前靠家里接济,现在家里直接断供,连吃饭的钱都没了。
当年贵州独山县举债几百亿,建的天下第一水司楼烂尾,债务变成全国财政兜底;韩城成为首个违约的百强县,负债近200亿,账上只有5亿现金,化债专班被债权人追债到半夜;潍坊城投宁可拖欠供应商,也要死保公开债信用。
有人说,这跟老百姓有什么关系?关系可大了。
以前闭眼买的城投理财,现在弱区域、低评级产品风险暴增,政府不再兜底,亏了就是亏了。
供水、供气、公交、垃圾处理这些民生服务,全靠城投运营,资金一紧张,服务就会缩水、价格就会上涨,财政弱的小城市影响更明显。
还有城投带动的建筑、建材、设计等产业链收缩,大量就业岗位调整,传统基建就业机会大幅缩小,找工作、稳收入的难度只会越来越大。
更惨的是下游产业链,城投拖欠建筑商、材料商、农民工的钱动辄上亿。多少农民工辛辛苦苦干一年拿不到血汗钱,多少小老板用光家底被拖到破产,整个产业链都被拖垮。全民被迫兜底的时代,真的要来了。
眼看68万亿债务要压垮金融体系,中央终于出手,砸出万亿化债组合拳:专项债置换隐性债务,低息债换高息债,该展期的展期,该转型的转型。
截至2025年年终,全国超六成融资平台已经退出,光浙江一省就退了超1000家。2025年一年,就有近400家城投官宣退出平台。
滕州直接把12%的高息债换成6%;唐山靠产业园收益还债;江苏省级统筹兜底;黑龙江城投债务压缩超50%,辽宁、贵州降幅超20%。一批城投爆雷后,总算喘了口气。
但值得注意的是,换个马甲、内核还是靠财政输血的白手套也不在少数。全国改名产投集团、国资运营集团的城投已经超过200家,但真正实现市场化运营、能自己赚钱的不到10%,隐患一点没少,该爆雷的后面还是会爆雷。
所以对咱普通人来说,不用懂什么复杂的金融术语,只需要记住三件事:远离弱资质城投理财,守住自己的钱袋子;关注所在城市的财政实力。
在这场关乎68万亿的大变革里,看懂风险、守住收入,才是最实在的生存之道。毕竟那些看似遥远的金融游戏,最后总会落在每一个普通人的衣食住行里。
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