美国近期的核心精力虽聚焦于中东局势,但即便如此,特朗普政府也从未放松对中国的关注,时不时就会在公开场合提及中国相关议题。
特朗普此前一直计划访华,他的核心目的,美国贸易代表格里尔已给出明确答案,就是重点磋商中美经贸合作。
特朗普的急切并非无因,毕竟前两次中美经贸磋商都没有取得实质性突破,美国此前提出的三大核心诉求——稀土供应、大豆进口、波音飞机出口,至今没得到彻底解决。此前,特朗普曾向美国农民作出承诺,宣称中国愿意翻倍采购美国大豆,但这一说法始终没有得到中方的官方证实,终究只是美方的单方面表态。
相较于大豆贸易的僵持,美国在稀土供应问题上更尴尬。本月7日,格里尔在华盛顿保守派智库哈德逊研究所举办的活动中,专门谈及中美稀土合作议题,面对镜头,他着重强调了两点:
其一,目前美国仍能从中国获取稀土供应,但如果能在部长级及工作层层面妥善解决相关分歧,将更有利于双方合作;其二,特朗普政府正积极发力,试图拓展稀土进口的多元化渠道,降低对单一供应来源的依赖。
表面上看,格里尔的表态底气十足:一方面,中国并没有彻底切断对美稀土供应,美方暂无断供之虞;另一方面,在美方的刻意渲染下,中国稀土似乎并非不可替代。但事实果真如此吗?答案显然是否定的,至少在当前阶段,中国在稀土领域的优势无可撼动。
一方面,中国的稀土优势已获得全球各国的广泛认可。作为全球稀土储量第一的国家,中国不仅拥有完整且先进的稀土产业链,更在开采、加工、冶炼、分离等核心环节,掌握着遥遥领先的技术,加之相对低廉的生产成本和极高的性价比,中国稀土在全球市场中占据绝对主导地位,向来只有美国想买却受限于条件,从没有中国稀土无法出口的困境。
另一方面,如果其他国家的稀土供应真能对中国形成威胁,美国必然会第一时间主动拉拢,也就不会在之前的巴黎、雅温得会谈中,多次向中国寻求稀土供应方面的协调与支持。
说到底,格里尔的这番表态,不过是刻意营造底气、虚张声势,本质上是“虚空造牌”,既为美国挽回颜面,也试图在后续中美磋商中增加谈判筹码。
格里尔所说的“美国仍能买到中国稀土”,虽有一定道理却并不完整。中国早已为稀土出口设置了明确前提条件。本月8日,外交部发言人毛宁在例行记者会上回应相关问题时,特意强调了“互利共赢”四字核心,这一原则不仅适用于稀土供应领域,更贯穿于整个中美经贸合作的全过程。
毛宁同时表示,中美双方应当共同落实好两国元首达成的重要共识,为中美经贸合作提供更多稳定性,言外之意,美方如果想获得中国稀土,必须拿出足够的诚意,而不是只凭口头说说就想达成目的。
9日,中国商务部进一步作出明确回应,发言人何亚东着重强调两点:
一是根据中美吉隆坡经贸磋商共识,中方将2025年10月9日公布的相关稀土出口管制措施,暂停实施至2026年11月10日,中美双方也将通过经贸磋商机制就各自关切持续保持沟通;
二是无论哪个国家,只要其出口申请符合“确属民事用途”等相关条件,中方都会依法予以批准。这一表态既体现了中方的诚意,也彰显了中国的外交智慧与底线思维。
中方的回应暗藏深意:一方面,并没有明面上反驳格里尔的表态,给足了美方颜面;另一方面,巧妙戳破了美方的话术陷阱——美国确实能从中国购买稀土,但必须严格遵守“民用”限制,而且存在明确的数量管控,归根结底,在稀土供应的主动权上,中国始终牢牢掌握在自己手中。
客观而言,中方的做法已经足够体面。即便美国将中国视为“头号威胁”,持续对中企实施制裁、加征关税,中方也没有在稀土问题上单独针对美国,而是坚持一视同仁,给予美国与其他国家同等的采购机会。即便存在一定限制,也足以缓解美国的燃眉之急,可美国政府却依旧我行我素。
就在中方作出明确回应、给予美方定心丸后不久,美国便再度露出强硬姿态,着手拉拢欧盟27国共同针对中国。本月11日,有媒体爆料,美国正计划与欧盟27国深化合作,在关键矿产领域发力,共同构建覆盖几乎所有现代技术领域的关键矿产供应链,试图打破当前全球矿产加工格局。
而这一举措,显然是冲着中国而来。毕竟,目前在全球关键矿产领域,中国依旧占据着不可撼动的优势地位,无论是稀土,还是铜、镍、铅、铬、石墨等关键矿产,中国都拥有显著得竞争力。
事实上,特朗普政府终究是小瞧了中国。在稀土领域,美国无法撼动中国的优势;在铜、镍等其他关键矿产领域,美国同样难以剥夺中国的领先地位。中国早已高度重视关键矿产产业发展,目前相关全产业链已趋近成熟。
美欧此时才着手构建关键矿产供应链,早已错失最佳时机。即便美欧资金充足,也面临着劳动力短缺、产能不足、成本居高不下、产业链不完善等诸多难题,美欧想要在关键矿产领域追上中国绝非易事。即便美欧能取得一定进展,短期内也无法与中国相抗衡,稀土领域的差距就是最直观的体现。
这正是中国不惧美国挑衅的核心原因,对于美国的野心与算计,中国早已做好万全准备。
一方面,坚持一视同仁的原则,不单独针对美国,让美方无法站在道德制高点上寻找借口、抓取中国错处;另一方面,牢牢掌控关键矿产的产业链优势,通过适度释放合作空间、设置合理合作条件,既“钓着”美国,也为自身在中美磋商中增加筹码。
如今看来,这一策略已然见效,特朗普政府虽频频发难,却始终无法撼动中国的核心优势,最终也只能“无计可施”。
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