辽宁省凤城市刘家河镇火茸沟村村民孙某利反映，当地辽宁某硼铁公司项目在土地征收、使用过程中，存在超出批复范围占用土地、征地程序不够规范、补偿安置不到位等问题，相关纠纷持续多年，群众合理诉求仍待妥善解决。
征地面积远超批复 程序合规性存疑
2008年，辽宁省相关部门批复的征地面积为47.1669公顷。后期当地国土部门与辽宁某硼铁有限责任公司签订的征地协议中，约定用地面积达303.1738公顷，实际使用规模超出批复范围。该公司在项目建设过程中，存在部分用地超出已批复范围的情形，据反映涉及土地约301.01公顷、林地约232.03公顷。相关反映问题，仍待地方部门积极核实。
2008至2009年，该公司在相关用地、林地手续尚不完备的情况下，占用火茸沟村姜家沟组360亩土地，并占用部分林地，具体亩数不详。村民孙某利的承包地、自留山及住房均在此范围内。在征地实施环节，当地部分工作未严格履行民主议定、公告公示、充分听取群众意见等程序。群众知情权、参与权保障方面存在不足。
自2010年以来，项目用地及林地使用问题多次被群众提出异议，相关部门曾开展调查、作出处理并启动刑事立案，但至今未形成最终结论，项目用地合规性争议持续存在。
2010年至2022年间，企业持续使用相关林地，其中2020年以尾矿库扩容为由再次使用林地637.112亩，当地土地、山林及河道均受到影响。此次用地同样被指存在手续不完善问题，补偿标准及程序合规性受到村民质疑。该事项已于2018年被刑事立案，截至目前案件仍待公开结论，相关用地状态仍在争议中。
涉事房屋安置方式存争议：未评估、无货币补偿，仅以安置房置换
孙某利父亲名下有一处建筑面积为96平方米的房屋，位于动迁范围内。在房屋搬迁安置过程中，相关部门未提前通知孙某利及其亲属，也未对该房屋进行市场价值评估，直接为其及兄长分别提供了72平方米和84平方米的两处安置房。孙某利反映，该安置房质量不佳，且后续相关部门未支付任何房屋补偿、搬迁补助及附属设施相关费用。
同时，相关方面未为失地农民缴纳社会保险。据村民反映，村里通过“每亩提留10%”的方式筹集资金，并将剩余部分返还给失地农民，用于自行缴纳社保。实际上，村民需全额承担社保费用。有村民质疑，扣除社保费用后，剩余款项难以维持基本生活。
根据征地补偿相关政策规定，农村村民住宅搬迁应遵循先补偿后搬迁、保障居住条件的原则，可通过重新安排宅基地建房、提供安置房或货币补偿等方式给予公平合理的补偿，并对搬迁、临时安置等费用予以保障。当地仅以安置房进行简单置换，未开展评估，相关程序引发当事人质疑；同时未给予货币补偿，与相关政策要求存在差异。
补偿标准存争议：未按省定政策执行，青苗补偿未发放
在本次征地补偿执行过程中，当地仅按耕地每亩3万元、林地每亩1万元的标准进行补偿，未对地上附着物及青苗另行支付相关费用。而2008年辽宁省征地补偿相关政策明确规定，耕地补偿最低标准为每亩3万元，该标准仅涵盖土地补偿费和安置补助费，不包括地上附着物和青苗补偿费。这意味着，除每亩3万元的基础补偿外，还应当依法另行计算并支付地上附着物和青苗补偿费用。当地在实际操作中将3万元作为包含一切的总额，未作分项核算和支付，相关补偿行为与政策要求存在明显不符。
从政策依据来看，征地补偿应当遵循足额、分类、公开的原则，土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费各有明确的用途和发放对象。其中，地上附着物和青苗补偿费应当直接发放给所有权人，用于弥补被征地农户的实际财产损失。当地在林地补偿方面也存在类似问题，最初按每亩1万元执行，相关程序及标准设定的合理性仍需进一步说明。
此外，据当事人陈述，其父亲孙某春持有涉案自留山的产权证，而在该片自留山所在的村民小组中，持有产权证的仅有五户。动迁前期，凤城市相关部门曾明确承诺：自留山归谁，征地补偿款就归谁。但到了动迁后期，火茸沟村又组织召开村民民主会议，决定由全体村民共同分配该笔补偿款。由于前后说法不一致，当事人认为其合法权益因此受到损害。
权益诉求难获回应：多方维权遇阻 问题长期未解决
2010年7月，孙某利的兄长孙某文在维权过程中遭受人身伤害，经公安部门鉴定为轻伤二级。然而，2024年刘家河镇行政部门在回复意见中表示，征收过程中并未与孙某文发生任何肢体冲突，且公安部门也没有相关报警记录。但孙某文持有当地公安部门于同年12月出具的伤情鉴定报告，该报告与“未出警”的说法存在明显矛盾。
2017年9月，凤城市自然资源局对企业土地使用不规范行为进行查处，查实涉事土地面积为689782平方米，处以罚款2069万余元。企业缴纳罚款后，并未按要求对土地使用状况进行整改，相关问题依然存在。2018年，凤城市法院对自然资源部门的强制执行申请未予准许。此后，相关部门虽已立案，案件进展仍待信息公布。
2023年至2025年，村民通过凤城、丹东两级信访渠道反映情况，提出的补偿落实、社保办理、损失赔付等诉求未获支持。2023年，经行政部门核查确认，辽宁某硼铁公司存在土地使用违规问题，涉及土地301.01公顷，其中林地232.03公顷，违规事实已被认定。然而，针对村民的核心诉求——包括补偿、赔付、社保等事项，仍待实质性处理。
合法诉求待解 土地争议亟待核查
截至目前，这起持续十余年的土地使用争议仍未得到妥善化解。企业土地使用不规范的问题仍待整改，村民的合法权益亟待得到有效保障。
当事人提出多项诉求：要求涉事企业对土地及房屋使用相关损失承担相应补偿责任；按照2008年辽宁省相关政策标准，补齐土地补偿差额，并补发青苗及地上附着物相关补偿；对被占用房屋依法开展评估，补偿房屋价值、搬迁费用及附属设施相关损失；为失地村民办理社会保障，以保障其长期生活；对人身伤害相关情况依法处理并给予相应赔偿；全面规范土地使用行为，切实保障村民合法财产权益。
土地使用与安置补偿直接关系群众切身利益，应当严格依法依规推进，充分保障群众合法权益。当事人期待上级相关部门依法介入核查，督促整改落实，妥善兑现补偿安置，依法保障被征地村民的合理诉求，维护群众合法权益与社会公平正义。
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