今年3月1日，《江苏省财会监督条例》正式施行，着力破解监管分散、责任虚化、会计信息失真等突出问题。今天（4月13日），条例贯彻实施推进会在南京举行。
作为全国财政科学管理试点省份，江苏出台的全国首部专门的财会监督地方性法规涵盖财政、财务、会计三大领域，一头连着国家政令畅通，一头守着百姓“钱袋子”。无论是农民种粮补贴、学生助学金，还是企业项目资金，背后都将有财会监督在“把关”。条例明确构建财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、中介机构执业监督、行业协会自律监督的“五元一体”监督体系。
在强化监督的同时，条例更注重服务与赋能。围绕优化营商环境，条例明确财政部门及有关部门为企业提供合规性指导的责任，以及政府部门依法监督的边界。省财政厅厅长王天琦表示，将综合运用政策解读、人员培训等方式，为中小微企业提供指导和服务，规范监督行为，最大限度减少对企业正常经营的影响。例如，大力推行惠企资金“免申即享”“直达快享”，实现资金兑付“一键直达”，推动惠企服务从“企业找政策”到“政策找企业”的根本转变，确保所有符合条件的省级惠企资金全部通过“一企来办”平台拨付，让企业有实实在在的获得感。
在教育领域，江苏在全国率先开展省属高校国有资产管理绩效评价，联动推进资产清查、确权登记与盘活利用，实现预算绩效与国资绩效“双轮驱动”。同时，紧盯教育民生关键环节，以“阳光食堂”监管平台为抓手，加强全省中小学校食堂账户监管，从源头守护资金安全；联合市场监管部门开展教育收费专项检查，坚决维护学生及家长合法权益。“下一步，省教育厅将在把国资绩效评价、高校内控、食堂监管账户、教育收费监管等成熟经验制度化的同时，紧盯教育经费、国有资产、民办高校、民生领域强化监督。”省教育厅副厅长、省委教育工委委员陈艳表示。
数字化、智能化是提升财会监督效能的关键路径。条例规定，应当运用大数据、人工智能等信息手段，以提升财会监督数字化、智能化水平。医保基金监管量大面广、链条长、涉及利益主体多，全省医保系统以“算力”补“人力”，以“智能”增“效能”。省医保局副局长陈亮介绍，江苏已统一医保信息业务编码，为疾病诊断、手术操作等所有元素制定“身份证”，并对全省所有医保数据进行全量归集。“例如，对定点医疗机构，通过制定智能审核知识和规则实施全过程监管；对定点零售药店，部署可视化监控系统和刷脸设备；再如，针对倒卖回流药这一历史顽疾，部署了异常检测、回流追踪、图谱关联、风险画像、研判分析、协同推送等多个AI智能体，通过聚类分析实现突破。”陈亮介绍道。
在地方实践层面，苏州于去年在全省率先召开政府层面的财会监督联席会议，常熟、吴江等地迅速响应，建立协调机制并出台年度工作计划。苏州市财政局局长吴晓红举例道，市民政局对居家适老化改造、老年关爱外包服务项目开展专项监督，聚焦群众“养老钱”“救命钱”重拳出击。
今年是“十五五”规划开局之年，也是财政部“财会监督质效提升三年行动”的起步之年。省政府相关负责人指出，要加快研究制定财政部门主责监督、有关部门依责监督的实施细则，确保条例可操作、可落地、更见效；同时鼓励基层大胆探索、先行先试，及时总结推广有效做法，以制度创新推动管理跃升，以监督效能促进财政治理现代化。
（江苏新闻广播：刘正则 摄影：于同化）
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