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‍央视《焦点访谈》2026 年 4 月 14 日曝光的山东临沂莒南县 “现代农业公共实训基地”，正是 “7 亿建农业基地却不干农业” 的典型案例。

一、项目基本情况

项目名称：莒南县现代农业公共实训基地

总投资：超 7 亿元，其中3.68 亿元为政府专项债

占地 / 建面：约140 亩、9 万余平方米

规划定位：集农业技术、农机培训、种植养殖三大实训基地于一体，年服务1.7 万人次，可满足千人会议、培训、餐饮住宿

建设周期：2024 年建成，至今运营约 2 年

二、核心问题：名不符实、功能异化

农业实训功能完全缺失

备案的三大农业实训基地一个未建，无种植、养殖、农机实训场地

建成的是会堂、宴宾楼、酒店、公寓、健身房、棋牌室等综合配套

两年内仅办十余场农业相关活动，培训人数远低于规划

专项债资金使用违规

资金用途与可研、备案严重不符，专项债被用于非农业功能建设

2023 年第三方绩效评价已发现问题，但未监管、未整改，财政局称 “细微变化无需大整改”

运营惨淡、债务沉重

大量空间闲置，收益远不及预期

每年需支付超 1000 万元利息，形成财政包袱

为盘活资产，将培训楼租给党校、公寓对外做酒店，彻底偏离农业初衷

三、问题根源

政绩观扭曲：盲目追求 “高大上”，脱离农业实际需求（当地农业部门坦言 “一个 100 人教室就够”）

决策与监管失效：立项、可研、建设、验收全流程走过场，未严格把关

收益测算理想化：未做压力测试，高估农业培训需求与盈利能力

四、同类警示（同期央视曝光）

吉林东丰：举债7.6 亿建 “梅花鹿产业创投园”，规划 26 亿、实际投 16.85 亿，大量建筑闲置、产值远未达标，时任县委书记已被双开

这类脱离实际、盲目举债、重形象轻实效的农业项目，正成为地方财政与债务风险的重要隐患。