地市开放大学书记校长主题对话|地市开放大学|学校|师资|教学|教育|校长撑伞

在“十四五”收官与“十五五”启幕的历史交汇点，2025（第二十四届）中国远程教育大会之“开放大学服务学习型社会建设研讨会”于北京成功召开。这场汇聚国家开放大学、省地市开放大学及县级开放教育机构的盛会，以“一体化协同”为核心脉络，通过新书发布、主题对话、经验分享等形式，系统总结了开放大学体系服务终身教育的实践成果，深入剖析面临的机遇挑战，明确了“十五五”期间以数字赋能构建泛在可及终身教育体系的方向。一起来看地市开放大学书记校长主题对话↓↓↓

贵阳开放大学党总支书记、校长李海山

以问题为导向破局突围

贵阳开大直面“高质量发展要求与系统性支撑能力不足”的核心矛盾，以问题为导向破局突围，在实践中探索出具有本土特色的转型发展路径。

●学校在转型发展过程中面临如下难题。一是“互联网+教育”特色与信息化支撑薄弱形成失衡。在市、县两级开放教育体系中，信息化基础设施建设滞后，教师队伍数字素养与教学需求存在差距，课件制作及AI工具应用等能力不足，与数智赋能的发展要求落差明显。二是体系办学优势与松散格局产生冲突。县级开放教育学院、社区学院多为挂靠性质，未能纳入地方教育总体规划；基层办学在开放教育、社区教育、老年教育领域缺乏制度保障，面临经费无固定来源、老年教育收费标准不明确等实际困境。

●为破解发展瓶颈，学校双管齐下精准发力。一方面，以数智赋能为引擎，推动教学质量系统性升级。启动数智赋能专项行动，全面推行省校“一课三堂”的融合教学模式，重点打造“贵阳终身学习平台”，同步运营“贵阳社区教育”微信公众号，实施师资“双能”提升计划，构建起“平台+资源+师资+技术”的数字化教学支撑体系。另一方面，以政校企协同为纽带，构建发展共同体。近两年来，办学体系实现扩容提质，县级开放教育学院从3家增至6家，社区学院从3家扩展至12家，老年教育实现从无到有的突破。

●在精准化、差异化终身学习服务领域，学校聚焦三大方向打造特色模式。一是锚定乡村振兴与产业需求，强化岗位胜任力培育。与市委组织部联合开设“村（社区）干部学历提升班”，助力基层干部提升履职能力；联合市总工会及重点企业开设企业定制班，定向输送产业急需人才。二是构建社区教育服务网络，打造特色品牌矩阵。牵头搭建市、区县、乡镇（街道）、村居四级服务网络，实现社区教育全覆盖；连续10年承办贵阳市全民终身学习活动周，让社区教育真正走进百姓生活。三是提质老年教育供给，创新适老服务模式。与市老年大学建立课程共建、师资共享、活动共办机制，依托贵州开放大学全省全民终身学习公共服务平台强化数字化支撑，为老年人提供便捷的线上学习渠道。

包头开放大学党委副书记、校长赵新宪

构建纵向贯通、横向联动的一体化办学体系

●包头开放大学构建纵向贯通、横向联动、覆盖全市的一体化办学体系和育人机制，为全民终身教育和学习型城市建设奠定了坚实基础。

纵向层面，与各旗县区政府共同制定差异化办学方案。在教育资源丰富、办学基础较好的石拐区、青山区、东河区、白云矿区独立设置开放大学，这也是内蒙古开放大学体系综合改革进程中仅有的独立设置的4所旗县区开放大学。对土右旗、固阳县、达茂旗等规模较小且资源有限的农牧业区域，依托当地职业教育中心、实践中心合并设立开放大学，并单独划拨开放大学编制，设置相对独立的办学场所。在旗县区开放大学挂牌的同时，同步加挂老年开放大学、城乡社区大学校牌，一体推动旗县区开放大学承载开放教育、社区教育、老年教育职能。横向层面，主动对接本地高校，在包头轻工职业技术学院、包头钢铁职业技术学院等高职院校设立学习中心。下一步学校将深入包钢集团、内蒙古第一机械集团等本土龙头企业，搭建企业学习中心，开展定制化培养。

●作为老工业基地和北方边疆城市，包头在乡村振兴、社区教育、老年教育领域有鲜明的本土需求。学校秉持将服务精准滴灌到城乡肌理末端的理念，积极探索特色赋能的新路径。

乡村振兴方面，针对乡村农牧民学员学习分散、需求务实的特点，围绕学历提升与技能精进双向发力，从“线上+线下+科研+技术”四个方面推进优化。

社区教育与老年教育方面，以“全域覆盖、供需匹配、特色赋能”为目标，从体系建设、队伍建设、机制建设、品牌建设四个维度统筹推进，构建多元化、一体化的终身学习服务体系。同时，将服务延伸到家庭教育领域，构建了全龄段家庭教育资源库。

目前，全市终身学习品牌建设从“多点出彩”迈向“全域提质”，学校成功申报国家开放大学一体化协同学习型城市建设典型案例，内蒙古自治区教育厅、财政厅“打造10个包头市民终身学习体验基地”项目，被评为教育部数字赋能学习型社会典型案例、城市社区学习中心（CLC）能力建设项目实验点，推动包头市成为内蒙古首批全国学习型城市网络城市。

南充开放大学党委副书记、校长曲阳

从三个维度突破开放教育质量提升瓶颈

●过去几年南充开放大学面临的核心挑战，是如何在开放教育规模稳步扩大的同时，突破质量提升瓶颈。我们从三个关键维度发力，构建起“质量+技术+能力”三位一体的破解路径。

第一，以质量保障体系为基石，筑牢教学质量生命线。开放大学“两级统筹、四级办学”的运行机制，决定了质量管控必须形成体系合力。学校从文化培育入手，组织全体系学习《国家开放大学质量标准》，定期召开教学工作会和质量保证委员会会议，并构建“市县联动、多方协同”的质保体系。在关键环节管控上，我们重点抓线上教学全过程督导工作，目前我校线上教学核心数据稳居全省前列。

第二，以信息化建设为引擎，破解教学管理效率难题。我们自主研发了教学教务管理系统，实现选课、报考、缴费等流程自动化。2019年，率先开发人脸识别系统，规范考风考纪。同时，建设多功能智慧教室和数字学习方舱，实现教学数据实时呈现，让教学督导从事后检查转向实时干预。

第三，以“学历+能力”双提升为导向，打通人才培养供需堵点。学校与中国电信南充分公司、南充高中等60余家单位共建实践教学基地，将企业真实项目引入课堂，针对学生职业发展需求，开展技能认证培训与考试，实现“毕业即持证”。

●南充作为农业大市，对乡村振兴和基层治理人才的需求尤为迫切。我们重点从两方面打造特色服务模式。

一是联合市委组织部，打造基层干部“学历+能力”双提升品牌项目。在人才培养过程中，实行学校+组织部门双重管理。在课程设置上，既开设“乡村振兴战略”“基层治理实务”等理论课程，又组织学员到仪陇县朱德故居、张思德纪念馆等红色教育基地开展实践教学，还邀请农业专家、优秀村支书分享经验。

二是深耕社区教育和老年教育，构建15分钟学习圈。我们以县级分校为依托，在全市8个县（区）建立社区教育中心。针对社区不同群体需求，提供差异化服务。在老年教育方面，积极探索适老化服务模式，同时，联合社区开展“老年文化节”“健康讲座”等活动，让老年教育从课堂学习延伸到生活服务，得到老年群体的广泛认可。

陕西开放大学新城分校校长康芳琴

以服务水平提升推动办学质量升级

●作为城市开放大学，学校当前发展面临的核心问题是规模增长与高质量发展要求之间的矛盾。为解决此问题，陕西开放大学新城分校狠抓服务质量，通过提升服务水平推动开放教育办学质量升级。

一是建立“线上+线下”两个一体化平台，夯实教学管理基础。线上数智化管理平台，实现了学生管理工作的信息化、数据化、准确化，同时提升对学生需求的触达效率，让管理更精准、响应更及时。线下一体化服务大厅，打造覆盖学生“报名入学—班级管理—学习咨询—考试报考—毕业办证”全流程的线下服务大厅，一站式解决学生在求学过程中的各类需求。

二是深化支持服务与质量保障，打造“新城开大——学习者的家”。构建了“管导引情”四部曲支持服务模式、“四个抓实”质量保证体系、“12335”教学管理模式、“五维创特色”终身教育新生态。其中，“管导引情”是构建“以管为基、以导赋能、以引定向、以情润心”的动态支持服务体系。“管”是建立制度保障体系，优化服务流程；“导”是开展入学导学、职业规划指导，为学生赋能；“引”是通过红色实践、学业预警实施精准帮扶，为学生定向；“情”是举办主题交流、专题分享活动，收集学员故事，用情感浸润学生成长。

●学校已形成学历教育、老年教育、社区教育、职业培训协同发展的格局。其中，老年教育是服务本土需求的重点领域，并打造了老年教育精准化服务模式：课程内容融入地域文化特色，开展剪纸、面塑、秦腔戏剧等特色培训。今后学校将结合陕西地域文化特点，不断推出更多非遗类、特色文化类课程，满足老年人的精神文化需求；针对老年人数字技能薄弱问题，开设智能手机运用课程，教老年人使用 AI 软件记录生活、剪辑视频，开展“家风传承”短视频制作系列活动；撰写专著《社区老年教育人力资源管理研究》，助力老年教育人力资源规范化发展；通过“走街道、下社区”方式，将老年教育资源送到社区居民身边。近期已与两家街道办联合建立社工学院，依托社工学院进一步延伸老年教育服务触角，让老年人在家门口就能享受到优质的终身学习资源。

观点整理/主笔刘增辉

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