从欧盟的政策协同到日本的市场深耕，再到中国的系统性布局，银发经济正从“应对老龄化的被动选择”转变为“驱动经济增长的主动引擎”。如何在人口结构变迁中挖掘新的增长极，成为各国共同求解的时代命题。
图片来源/新华社
■徐蔚冰
在全球老龄化进程中，发达国家率先踏入银发经济的试验场，形成了各具特色的发展模式。欧盟作为深度老龄化社会的代表，早在2005年便将银发经济纳入政策框架，通过发起辅助生活联合计划（ALL）、积极健康老龄化创新联盟（EIP）等项目，构建起“政策引导+技术赋能”的发展范式。其核心在于通过补贴扶持居家养老服务，推动适老化居住环境改造，并借助可穿戴设备、功能食品等科技手段打造健康老龄生活，预计未来银发经济对欧盟经济的贡献将超三成。
日本则以“超老龄少子化”为背景，将银发群体培育成第一消费支柱。1990年至2023年，日本银发消费占全国家庭消费总额的比例从24.6%跃升至47.1%。其成功得益于三重支撑：介护保险制度整合社会资源，为长期护理需求提供保障；AI与物联网技术深度融入医疗领域，催生智能养老床、居家机器人等创新产品；老年住宅改造修葺与老龄旅游等生活产业持续扩容，形成覆盖全生命周期的银发消费生态。
此外，丹麦培育银发族数字消费习惯、新加坡构建“乐龄社会”的实践，也为全球提供了多元化的参考样本。
这些国际经验共同指向一个核心逻辑：银发经济并非简单的“养老经济”，而是涵盖生产、分配、流通、消费全链条的系统性经济形态，需要政府、企业与社会形成协同合力。
而中国的实践，则是构建高质量适老化经济新体系。在中国，银发经济的崛起既是应对人口老龄化的必然选择，也是推动高质量发展的战略机遇。2021年，我国60岁及以上人口达2.64亿，占总人口的18.9%；到2025年，这一数字增至3.7亿，占比超25%。庞大的老龄人口基数催生了巨大的市场需求，相关研究测算，2025年中国银发经济规模已超16万亿元，占GDP比重超过20%。
面对这一趋势，中国政府从顶层设计入手，构建起系统性的政策支撑体系。2024年《政府工作报告》明确提出“加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济”，各地随后出台税收优惠、土地支持等配套措施，为产业发展创造良好环境。同年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，前瞻性布局重点银发产业，强调满足老年群体需求的多样性。
在产业实践层面，中国银发经济呈现“传统领域深化+新兴领域突破”的双轮驱动态势。养老服务、医疗健康、文化旅游等传统领域发展成熟，部分城市已建成完善的养老服务体系，医疗康复产业持续升级，老年文化娱乐产品日益丰富。与此同时，智慧养老、银发金融等新兴领域异军突起，AI辅助诊断、智能穿戴设备、适老化家居产品等创新成果不断涌现，为银发经济注入科技动能。
值得关注的是，中国银发经济的发展还彰显出独特的本土特色。一方面，“尊老敬老”的传统文化为银发经济发展提供了社会土壤，家庭养老与社会服务的融合模式更符合中国国情；另一方面，庞大的消费市场与完备的制造业体系，为适老化产品的规模化生产与创新应用提供了有利条件。
尽管银发经济发展前景广阔，但全球各国仍面临诸多挑战：如何平衡养老保障压力与产业发展动力？如何破解数字鸿沟让老年群体共享科技红利？如何构建可持续的银发经济发展模式？这些问题需要国际社会共同探索。
对于中国而言，未来银发经济高质量发展需聚焦三个方向。一是强化政策协同，进一步完善适老化标准体系，推动跨部门、跨区域的资源整合；二是深化科技创新，鼓励人工智能、物联网等技术在银发产业的应用，开发更多满足老年群体需求的智能产品与服务；三是加强国际交流，借鉴发达国家的先进经验，同时分享中国的实践成果，共同推动全球银发经济的发展。
正如《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》所指出的，目前中国银发经济规模约7万亿元，预计到2035年有望达到30万亿元。这不仅是中国经济的新增长点，也将为全球应对人口老龄化贡献中国方案。在这场银发经济的全球棋局中，中国正以系统性的布局与创新性的实践，书写属于自己的“银发时代”篇章，为世界提供可借鉴的发展路径。
当银发群体从“被照顾者”转变为“消费主力军”，当老龄化从“社会挑战”转变为“发展机遇”，当全球首座超级AI医院落户海南博鳌，银发经济的浪潮将推动全球经济格局深度重构。而中国在这场变革中的探索与实践，不仅将惠及亿万老年群体，共创银发红利更将为全球经济可持续发展注入新的动力。
总 监 制丨王列军车海刚
监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋
主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋 帅
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