何勇海

在山东省临沂市莒南县，有一个总投资超过7亿元的“现代农业公共实训基地”项目，曾被媒体报道“全力打造集农业品种、技术、服务于一体的实训基地”。但央视记者在这里调查了几天，看到这里有会堂、酒店、公寓，还有小花园、健身房，甚至还有棋牌室这样的休闲娱乐设施，却找不到一处跟种植、养殖、农机培训相关的场所和设备。如今，这个庞大的园区，许多空间仍处于闲置状态。

一个本该服务农民、助力乡村产业的项目，最终变成华而不实的豪华建筑群，实在令人痛心。这桩荒唐事，戳中民生工程建设里的诸多痛点。

从项目定位看，当地明明是农业县，真正需要的是接地气、能实用的农技培训场所。当地农业部门也坦言，常规培训一间百余人的教室就足够使用。可当地硬是举债3.68亿元，建出占地140亩、建筑面积超9万平方米的“高大上”园区，规划完全脱离实际需求。这种不顾财力、不看实效、一味追求场面气派的做法，从一开始就注定了项目会跑偏。

项目建设过程中的随意变更，更是把公共资金当成“可随意支配的筹码”。备案时明确要建农业技术、农机、种养三大实训基地，结果一个都没落地，反而把大量资金用在会议、住宿、娱乐设施上，后期干脆把培训楼出租、把公寓改成酒店，彻底偏离农业实训初衷。如此大的调整，既没有经过严谨论证，也没有走公开透明的程序，暴露出项目决策的随意和建设监管的严重缺位。

最让人寒心的，是监管的形同虚设。从立项、规划到建设、验收，这个明显跑偏的项目居然一路绿灯，每个环节都有部门盖章、有人签字，却没有一个人站出来叫停。本该层层把关的监管体系，成了“稻草人”：既没审核出规划与需求的脱节，也没管住专项债的滥用。这暴露出相关人员责任意识的淡薄，以及对民生工程的敷衍。

如今，巨额投资打了水漂，还留下沉重的债务包袱。3.68亿元专项债每年要支付超千万元利息，项目自身收益微薄，根本无力覆盖成本，最终压力还是落到地方财政身上。这些钱本可以用于农田改造、农机补贴、农户技能培训等实实在在的民生事项，如今却被耗在闲置楼宇里，既浪费了大量资金，也辜负了群众对乡村发展的期待。

这类乱象出现的根源，在于政绩观出了偏差。一些地方把项目规模、投资数额当成成绩，重立项、轻实效，重外观、轻功能，只要场面好看、材料好写，不管能不能用、划不划算。再加上前期论证走过场、中期建设缺监督、后期绩效无约束，形象工程、面子工程就有了滋生空间。民生工程一旦沦为政绩道具，损害的不仅是公共资金，还有政府的公信力。

目前临沂市已成立联合调查组，全面调查核实，推动相关问题彻底整改，依规依纪依法严肃追责问责。这个案例也提醒各地：民生项目好不好，关键要看项目本身实用不实用、群众能否从项目真正受益。上项目必须先算民生账、实效账、财力账，不能拍脑袋决策、凭喜好建设。要把审批、建设、运营全流程监管落到实处，防止随意变更、资金挪用、闲置浪费。对已经跑偏的项目，既要整改盘活，更要倒查责任，决不能让巨额财政资金白白损耗。

乡村振兴需要真金白银的投入，更需要求真务实的作风。少一些华而不实的建筑，多一些便民利民的设施；少一些盲目攀比的气派，多一些脚踏实地的服务，才能让每一笔民生投入都用在刀刃上，真正惠及农业、农村和农民。