英法两国牵头该计划，旨在为战后航运公司恢复使用该海峡提供信心。欧洲多国正在筹划组建一个广泛的国家联盟，计划通过派遣扫雷舰及其他军用舰艇，协助疏通霍尔木兹海峡的航运。
该计划仅会在战后启动，且可能将美国明确排除在外。法国总统马克龙周二表示，这是一项国际防御性任务，不会将美国、以色列和伊朗等“交战方”纳入其中。熟悉该计划的欧洲外交官透露，欧洲舰艇将不会接受美军指挥。
欧洲此举的核心目标，是在冲突结束后重建航运公司对使用该海峡的信心。不过官方人士也坦言，距离真正停火可能还有很长一段路要走。
一位德国高级官员透露，德国极有可能加入这一欧洲计划。此前，德国在公开场合一直不愿考虑任何形式的军事介入。自二战结束以来，德国参与海外军事行动始终面临着极高的政治和法律门槛。
该官员表示，德国最快将于周四明确其承诺。柏林的加入意味着，该任务的实质性规模将超出此前预期。相比英国和法国，德国不仅具备更雄厚的财政实力，还拥有执行此类特定任务所需的关键军事资产。
本周五，马克龙与英国首相斯塔默将主持召开一场由数十个国家参与的线上会议，共同商讨敌对行动结束后维持霍尔木兹海峡治安的最佳方案。
斯塔默将亲赴巴黎参会，而大多数国家代表则通过视频连线接入。英法两国官员证实，美国将缺席此次会议。一名法国官员补充说，印度等国已受邀，但目前尚不确定两国是否会出席。
法国外交部长巴罗周二强调：“我们所指的任务，只有在恢复平静且敌对行动停止后才能部署。”他进一步指出，国际联盟将与包括伊朗和阿曼在内的海峡沿岸国家进行协调。外界分析认为，这意味着任何任务的推进都必须以获得伊朗的默许为前提。
欧洲内部仍有一些分歧亟待弥合。据知情人士透露，法国外交官认为，美国的任何介入都会让德黑兰方面难以接受；而英国官员则担忧，将美国排除在外不仅会激怒美国总统特朗普，还会限制整个行动的规模与范围。
关于是否边缘化美国的争论，折射出跨大西洋关系正日益紧张。在过去一年里，特朗普对欧洲出口商品加征关税，撤回了对乌克兰抵御俄罗斯的支持，甚至威胁要动用武力从北约盟国丹麦手中夺取格陵兰岛。
过去数周，特朗普一直在游说欧洲盟友向海湾地区派遣军舰，以协助武力重新开放海峡，但遭到了欧洲官员的拒绝。马克龙直言，以武力强行开放海峡是“不切实际的”，不仅将耗费无尽的时间，还会让过往船只暴露在沿海威胁和弹道导弹的打击之下。
多位欧洲领导人也表态称，采取此类行动意味着卷入一场在欧洲选民中极不受欢迎的冲突。目前，特朗普转而呼吁欧洲协助美国封锁伊朗港口。
欧洲的这项计划包含三大核心目标：首先，部署后勤保障，确保目前滞留在海峡内的数百艘船只能够安全驶离；展开大规模扫雷行动，为更多船只使用更宽阔的海峡航道扫清障碍。在冲突初期，伊朗在部分水道布设了水雷，清除这些隐患是恢复通航的关键前提。
分析人士指出，在扫雷这一军事领域，欧洲拥有的资产远超美国。目前美国已基本退役其扫雷舰队，而欧洲大国则保有超过150艘扫雷舰。不过，扫雷注定是一项耗时漫长的艰巨任务。
计划的最终目标，是通过护卫舰和驱逐舰提供常态化的军事护航与侦察监视，从而让航运公司确信穿越海峡是安全的。现阶段尚不清楚实现这一目标需要多大数量的常规海军兵力。
分析人士普遍认为，即使达成了持久停火，西方保持军事存在对于恢复水道畅通依然至关重要。风险分析机构欧亚集团欧洲业务负责人拉赫曼表示：“在某个阶段，必然需要建立护航系统或组建船队来保护商船。保险公司和托运人极有可能会提出这种安全保障要求。”
欧盟曾强调“盾牌行动”纯属防御性质。在执行任务期间，法国、意大利、德国和希腊等国轮流派遣护卫舰和直升机，协助拦截胡塞武装的导弹和无人机攻击。盟国每次维持约3艘舰艇的规模，用于护送货物并提供侦察监视。
值得注意的是，该行动独立于美国主导的“繁荣卫士行动”。后者于2023年至2025年间在红海展开，规模庞大得多，不仅动用了航空母舰，还配备了多艘驱逐舰。
针对此类军事部署，德国宪法有着严格的限制。德国政府若要加入霍尔木兹海峡任务，必须首先获得议会授权，而这又以获得强有力的国际授权为先决条件。
从宏观层面来看，该计划在很大程度上借鉴了在乌克兰的“意愿联盟”理念。根据该理念，几个欧洲国家提议向乌克兰部署有限数量的军队，但前提是必须在签署永久和平协议之后。这些军队将作为针对俄罗斯的威慑力量，旨在帮助重建投资者对乌克兰经济的信心。
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