城市进化论①|一城三区·山水共绘——巴中公园城市的规划蓝图|区·山|巴中公园

巴州区城市中轴线

巴山叠翠拥城，巴水逶迤穿郭。作为川陕革命老区核心城市、秦巴山片区中心城市，巴中以《巴中市国土空间总体规划（2021—2035年）》《美丽巴中建设规划（2024—2035年）》《巴中市实施城市更新行动方案》等纲领性规划为锚点，完成了从“一城三区”空间架构到山水人城和谐相融公园城市的战略升维。以“多规合一、绿脉织网”为核心的顶层设计，正重塑城市发展逻辑，让巴州、恩阳、经开区三大片区在差异化定位中协同共进，在秦巴腹地绘就一幅生态优先、绿色崛起的公园城市新画卷。

规划破局：从空间分区到全域共生的顶层逻辑重构

回望巴中城市发展历程，“一城三区”的空间格局曾破解了老城发展空间受限、功能布局混乱、产业承载不足的历史困境。但随着新型城镇化进程加快，片区行政壁垒、规划衔接不畅、生态价值转化不足等问题逐渐显现。相关规划的出台，正是巴中以公园城市建设为统揽，对城市发展底层逻辑的系统性重构。

多规合一，打破壁垒构建全域“一张蓝图”。巴中打破行政区划与部门规划的分割界限，将城市和土地利用总体规划、生态环境保护规划、产业发展规划、文旅融合规划、城市更新、绿地系统等专项规划等深度融合成为国土空间总体规划，并纳入“一张图”信息系统统一管理，形成“一本规划、一张蓝图”的管控体系。规划紧扣“中心提质、东兴产城、西塑门户”的空间发展战略，明确巴州、恩阳、经开区三大片区的功能边界与发展导向，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展互补互促，实现从“各自为战”到“全域协同”的根本转变。

绿脉织网，以生态为核重塑城市骨架。立足典型山地城市的自然禀赋，巴中以大巴山系米仓山生态屏障为底，以巴河、恩阳河两大水系为脉，构建起“一屏一区、一核三副六廊”的国土空间总体格局。通过生态绿廊、滨水绿道、山体绿楔、城市公园的串联，将散落的生态节点织成全域覆盖的绿色网络，贯通山体、水系、绿地与城市街区，推动“步步见绿、百米见景、五百米见园、千米见水”的蓝绿空间体系落地，让青山绿水真正融入城市建设，实现“城在山中、水在城中、人在画中”的公园城市本底。

三区同频：差异化定位筑牢公园城市四梁八柱

在公园城市的总体框架下，巴中为三大片区划定了清晰的发展赛道，既各有侧重、错位发展，又同频共振、一体推进，让“一城三区”的空间优势转化为公园城市的建设胜势。巴州区作为巴中城市的核心发源地与历史文化根脉，该区锚定“城市休闲和城郊文旅康养示范区”定位，以城市更新行动为抓手，扛起“主城提质”的核心使命。

巴城记忆文创产业园

该区规划聚焦老城区人口密度过高、基础设施老化、公共服务不足等痛点，以有机更新替代大拆大建，系统推进檬子河等省级城市更新重点片区建设，实施老旧小区改造、历史文化街区活化、城市精修细补三大行动。通过文星街—小街子历史文化街区保护修缮，原巴中丝绸厂转型巴城记忆文创产业园，南池市场蝶变城市艺术广场等项目，让老城历史文脉与现代城市生活有机交融；同时高品质推进莲山湖片区开发，有序疏解老城非核心功能，完善教育、医疗、养老、休闲等公共服务配套，新增一批口袋公园、社区游园、健身场地，让老城区在焕新中守住烟火气，实现宜居品质的全面跃升。

恩阳梦华录图片来源恩阳区融媒体中心

作为巴中西向开放桥头堡与陆空门户，恩阳区以“文旅营城、聚人兴产”为核心，坚持生态、形态、业态、文态“四态”并举，走出一条以生态为基、文旅为魂的公园城市建设新路。依托恩阳河、鹿溪河等滨水生态资源，恩阳以绿道串联古镇、景区、园区与城市社区，构建起“河畅、水清、岸绿、景美”的生态骨架。规划以恩阳古镇为核心，推进古镇片区城市更新和文旅新场景再造，打造“恩阳梦华录”等商文旅融合标杆项目，持续擦亮“千年米仓道、早晚恩阳河”文旅品牌。

同时，统筹推进临港片区综合开发、黄石旅游度假区建设，大力发展食品饮料、文旅康养、商贸物流、科普研学等产业，推动生态价值、文化价值向经济价值、民生价值转化，让“以文塑城、以旅兴城、以产固城”的发展路径持续走深走实，打造人口与产业的重要承载地。

巴中市经开区工业园区

巴中经开区作为全市经济增长极与创新主引擎，锚定“产城融合、创新引领”定位，以创建国家级经济技术开发区为目标，推动“产业园区”向“产业新城”跨越，打造公园城市建设的产业标杆。规划坚持“一区多园”发展模式，严守生态底线，推动产业园区生态化、绿色化改造，实现“产业园区景区化、工厂车间花园化”，让绿色成为产业发展的鲜明底色。

该区围绕电子信息、新能源新材料、生物医药等主导产业，加快建设东西部协作产业园等载体，培育壮大钠离子电池、电子元器件、低空经济等新兴产业赛道，推动产业链与创新链深度融合。同时，同步完善居住、商业、教育、医疗等城市配套，推动生产、生活、生态“三生融合”，让企业安心发展、职工宜居乐业，实现以产兴城、以城聚人、产城人一体的高质量发展，为公园城市建设注入源源不断的产业动能。

生态筑底：以更新为笔绘就可感可及的幸福图景

从“一城三区”到公园城市，巴中始终坚持以人民为中心的发展思想，把美丽巴中建设与城市更新行动深度融合，让公园城市的蓝图转化为群众可感可及的幸福生活。

巴州区津桥湖公园

规划明确，到2027年，美丽巴中建设初见成效，空间布局持续优化，生态屏障持续夯实，城乡环境更加宜居，城市公园人均面积达到20平方米，公共活动场地覆盖率提升至83%。围绕这一目标，巴中持续推进全域公园体系建设，已建成南龛山、望王山等综合公园6个、片区公园12个、口袋公园20个，人均公园绿地面积达18.54平方米，城市绿化覆盖率超43.85%，先后获评国家森林城市、省级园林城市。同时，深入推进巴河流域生态修复治理，系统整治城市黑臭水体，完善雨污分流管网，让巴河、恩阳河两大母亲河重焕生机，筑牢长江上游生态屏障。

“在城市更新行动中，巴中始终把民生福祉放在首位，2026年将新开工改造城镇老旧小区88个、城中村1388户，城市危旧房改造8822套。改造老化燃气管道117公里、供排水管道65公里。”巴中市住建局相关负责人说。持续打通断头路、完善停车场、建设保障性住房，补齐城市基础设施短板。通过一个个民生项目的落地，让城市更安全、更宜居、更韧性，让群众在公园城市建设中拥有实实在在的获得感、幸福感。

未来可期：革命老区的公园城市新实践

“如今城市公园的建设越来越贴心，整体规划布局合理有序，既有开阔的广场绿地，也有曲径通幽的游园步道，花草树木错落有致，休闲设施配套齐全，既美观又实用。”正在河边跑步的张先生坦言，公园不再只是简单的绿化景观，更成了家门口的休闲好去处，让生活多了自然气息，也让城市更有温度。