算力擎动区域协调发展
编者按
在人工智能等技术变革的驱动下，算力作为新质生产力正按下高质量发展的“快进键”，成为重塑区域经济格局的关键力量。2026年《政府工作报告》提出“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”。“十五五”规划纲要部署“构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网”，算力产业迎来政策红利与市场需求双向叠加的黄金发展期。如何打通“瓦特—比特—词元—价值”的转化链路，带动中西部地区形成新的经济增长极？全国一体化算力网从“物理堆叠”迈向“逻辑一体”还面临哪些攻坚难题？本期经济地理专访相关领域专家，深入广东、宁夏等地，探访算力成为缩小区域差距、推动协调发展重要引擎的实践。
观 势
——访赛智产业研究院院长赵刚
图片来源/新华社
■中国经济时报记者 王彩娜
4月14日，我国最大规模科学智能计算集群在位于郑州的国家超算互联网核心节点投入使用；“十五五”时期广东将携手港澳建设十万卡级智算集群……随着人工智能与大模型技术加速迭代演进，算力已成为衡量区域数字经济竞争力的核心标尺，各地竞相布局算力基础设施与产业生态，一场涉及技术创新突破、数字生态重构、产业深度赋能的深刻变革正在全国范围内展开。
“当前，我国算力基础设施整体发展水平全球领先，呈现出规模领先、结构优化、布局成网、效益突出的核心特征。截至2025年底，全国在用算力中心机架数超1000万个，形成通算、智算、超算等多元协同格局，其中智算规模达1590EFLOPS，成为增长主引擎。依托东数西算等工程，已初步构建全国一体化算力网络，实现东部需求与西部资源的匹配。”赛智产业研究院院长赵刚日前在接受中国经济时报记者采访时表示，在政策与市场双重驱动下，我国算力潜力持续释放。2025年，我国算力市场规模达8351亿元，同比增长超30%，已上升为支撑数字经济和新质生产力发展的关键底座。
区域跃迁之路：打通“瓦特—比特—词元—价值”的转化链路
中国经济时报：“十五五”规划纲要提出，深入推进东数西算工程，构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网。在八大枢纽节点建设中，哪些区域的实践具有示范意义？算力布局如何带动中西部地区形成新的经济增长极？
赵刚：东数西算八大枢纽节点基于各自的资源禀赋、区位条件与产业基础，形成了各具特色的示范路径。比如，京津冀枢纽建成“环京2毫秒、京津冀3毫秒”的超低时延圈，突出服务国家治理与首都经济圈，构建超大规模实时算力与高等级数据安全保障体系。长三角枢纽聚焦实体经济应用需求，重点推动跨区域统筹调度、绿色低碳发展和赋能产业发展，成为高端算力需求最密集区域之一。粤港澳大湾区枢纽建设大规模国产自主算力集群，面向制造、金融、医疗及互联网应用，打造低时延、高可靠的国际化算力服务能力。成渝枢纽紧密贴合西南产业特色，重庆重点布局高可靠行业专用算力，赋能先进制造业等场景，成都重点布局智能算力，赋能软件信息、生物医药等领域，推动算力与先进制造、电子信息、智能产业协同发展。
抢抓算力机遇，中西部地区要形成新的经济增长极，关键在于打通“瓦特—比特—词元—价值”的转化链路。第一是构建绿色能源优势，通过将风电、光伏、水电等能源资源转化为稳定且低成本的电力，实现“瓦特资源”的规模化输出，并通过大规模算力实现就地消纳。第二是构建算力优势，通过建设算力中心集群和智能算力云服务平台，将绿色电力转化为“比特计算能力”，即数据存储与计算能力，并依托国家一体化算力网络实现跨区域输送与统一调度，使西部成为全国算力底座。第三是构建智能算力服务优势，将“比特计算能力”转化为“词元生产能力”，即模型训练、推理、生成和理解能力，并依托国家一体化算力网络和大模型平台实现智能服务跨区域输送与统一调度，使西部成为全国智能算力引擎。第四是构建智能产业优势，将“词元生产能力”转化为智能经济产值，通过引入智能云、行业大模型服务、数据标注、数据生产等业态，使“词元”嵌入产业链并产生可交付价值，并带动服务器制造、软件开发、运维服务及人才集聚，实现从单一资源型经济向复合型数字经济的跃迁。
增长极培育之策：从“算力洼地”迈向产业高地的延链补链
中国经济时报：面向“十五五”，全国一体化算力网从“物理堆叠”走向“逻辑一体”还面临哪些攻坚难题？如何实现算力如水电般“即取即用、全国调配”？
赵刚：亟须攻坚的难题主要集中在三个方面。一是标准不统一，不同云厂商、算力中心之间存在明显“语言不通”，亟须建立全国统一的算力度量标准和服务接口规范。二是算力调度与互联能力不足，缺乏类似电网调度的“全局最优分配系统”，在跨区域调度中仍面临网络时延、带宽瓶颈以及任务编排能力不足等问题，特别是对异构算力缺乏统一调度框架，亟须构建国家级算力调度平台与分级调度体系，实现“算力感知网络、任务驱动调度”的动态优化。三是自主可控能力仍有短板，高端芯片、基础软件、调度系统等关键环节存在短板，需加快推进国产芯片适配、基础软件栈重构及开源生态培育，形成从芯片到操作系统、再到算力调度平台的自主体系。
实现算力如水电般“即取即用、全国调配”，关键在于构建全国一体化算力云服务体系。底层实现算力资源的标准化与虚拟化封装，将不同地域、不同架构的算力统一抽象为可调用的、标准化的算力资源池，实现算力云。中层打造统一的算力云调度与交易平台，通过市场化机制实现跨区域资源优化配置。上层通过云服务化接口向用户提供“按需调用、按量计费”的基础算力服务和个性化增值服务。深化算电协同，构建“算网电一体化”运行体系。
中国经济时报：要实现算力对区域发展的长效带动，不能止步于建设数据中心，更应关注“算力+”的溢出效应。您认为应如何引导中西部节点城市延链补链，从而缩小与东部的数字鸿沟与发展鸿沟？
赵刚：中西部节点城市要充分发挥算力的根植效应和溢出效应，把算力转化为可被各行业广泛调用的算力服务和产业，形成“算力+算法+数据”的普惠供给体系。
一是深耕算力服务产业。中西部节点城市要着力扩大算力规模，优化算力结构，丰富算力产品，降低算力使用门槛，面向全国市场提供灵活组合的算力云服务，推动算力从资源形态向服务形态转型。
二是培育算力配套产业。面向算力规模化发展所需的本地化配套能力，发展服务器等设备制造与装配、绿色能源开发与“算电协同”、算力运维服务、算力系统集成等配套产业，支撑算力产业发展。
三是发展数据标注产业，面向行业龙头企业、互联网平台企业等算力大客户需求，建设数据标注基地，提升数据加工、治理、标注和训练能力，为各类客户的算法训练与业务应用建设高质量数据集。
四是培育行业大模型产业。加强与大模型客户合作，围绕制造、能源、农业、文旅等中西部优势产业，构建行业模型、企业智能体与工具链体系，赋能地方经济社会发展。
五是孵化智能原生新业态。以“算力+场景”驱动产业延链补链，引导东部企业将数据采集、模型训练、后台处理等低附加值环节向西部转移，培育本地产业工人，带动算力上下游产业集聚。
总 监 制丨王列军车海刚
监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋
主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋 帅
热门跟贴