鲍威尔当年能坐上美联储主席的位子,恰恰是特朗普本人在2017年一手提拔的。而如今,这位"旧日功臣"成了白宫最想清除的人。2026年4月特朗普接受采访时,措辞已经没有任何回旋余地:"如果他不离开,那我就不得不解雇他。"围绕美联储主席去留展开的这场拉锯,到这里算是走到了最尖锐的时刻。
鲍威尔第二届主席任期是2022年获参议院确认后开始的,四年一届,到2026年5月15日届满。按照正常流程,新主席提名通过确认后接班,前任体面离场,整件事本该平平稳稳走完。
可特朗普偏偏不想走寻常路。早在2025年重返白宫之后,他就多次公开抨击鲍威尔在利率问题上"拖后腿"。特朗普的逻辑不难理解:美国联邦政府背着天量债务,利率每高一个百分点,财政就多掏上千亿美元的利息。他迫切需要一个"听话"的美联储来配合自己的经济议程,而鲍威尔明显不在这个范围内。
鲍威尔的立场也很坚定——通胀数据没有达标之前,不会因为政治压力草率降息。这套逻辑放在央行行长身上天经地义,但放在特朗普眼里,就是跟白宫唱反调。
按照特朗普的计划,沃什的确认听证会由参议院银行委员会启动,赶在5月15日前完成全部程序。时间虽然紧,但并非不可能。
与提名同步推进的,还有一场针对美联储的刑事调查。这项调查最初指向美联储总部一桩25亿美元的大楼翻修项目,后来范围不断膨胀,逐渐延伸到鲍威尔个人的管理责任上。特朗普甚至在公开场合直接用"无能"来形容鲍威尔的施政表现。
很多分析人士认为,这场调查的真实目的并不是追查工程款项去向,而是给鲍威尔制造压力,逼他主动辞职,好让沃什提前上位。但鲍威尔的反应出乎不少人预料——他没有退缩,反而态度更硬了。
鲍威尔公开回应称,在调查没有透明了结之前,他不会离开岗位,将继续履行美联储主席的法定职责。这话说得很有分量,因为美国历史上从来没有哪位在任美联储主席被总统解雇过,鲍威尔如果在压力下辞职,等于开了一个极其危险的先例。往后每一任美联储主席都可能面临同样的胁迫,央行独立性就成了一句空话。
法律层面上,特朗普想强行开除也没那么容易。这里面有两个关键区分:鲍威尔的美联储主席职务5月15日到期,但他作为美联储理事的任期一直延续到2028年1月底。也就是说,就算不当主席了,他仍然有资格留在美联储体系内。
而《联邦储备法》对总统解雇美联储理事设定了非常高的门槛,只有在"行为不端"的情况下才能动手。政策意见不合、对利率走向有分歧,这些都不构成解雇理由。1935年美国最高法院在"汉弗莱遗嘱执行人案"中确立的原则至今仍有约束力——总统不能随意罢免独立机构的负责人。
特朗普团队试图绕过这个限制,拿翻修工程调查作为突破口,但目前并没有拿出过硬的证据。一位联邦法官此前已经驳回了司法部相关调查的传票,认定调查带有明显的施压色彩。司法部虽然提出上诉,但这一裁定至少表明,法院系统对行政权越界保持着警觉。让局面更加混乱的是共和党内部出现了裂痕。
北卡罗来纳州参议员蒂利斯在银行委员会中占据关键席位。他公开表态:只要对鲍威尔的调查还在继续,他就不会投票支持沃什的提名。蒂利斯的这一票分量很重——共和党在银行委员会中仅以13比11领先民主党,缺了他这一票,提名很可能被直接堵死在委员会环节。
特朗普对蒂利斯的"叛变"极为恼火,直接放话说他"不再是参议员"。蒂利斯也不含糊,公开回击"我还没死呢"。同一阵营里两个人当众翻脸,场面相当罕见。
11名民主党参议员也联名要求冻结沃什的提名流程,理由是在调查悬而未决的情况下换帅,程序上站不住脚。两党从不同方向对提名施加阻力,沃什能否在5月15日前过关,变成了一个越来越悲观的问题。
这恐怕是特朗普最始料未及的地方。他本以为调查能逼鲍威尔知难而退,结果鲍威尔不仅没走,反而拿调查当作留任的挡箭牌。他本以为沃什的提名能顺利过会,结果自己人先倒戈,程序被卡得死死的。
一步棋想达到两个目的,结果两头都落了空。金融市场的反应最为诚实。4月以来,美债收益率出现了异常波动,美元指数承压,美股也在反复拉锯。投资者不怕利率高,也不怕利率低,最怕的是不确定性——当市场开始怀疑美联储的政策独立性遭到侵蚀,资金的流动方向就会变得混乱。
对于国际市场而言,这件事的信号意义同样不可忽视。美联储作为全球最具影响力的央行,它的每一次利率决定都会波及各国汇率、资本流动和大宗商品价格。如果外界普遍认为美联储的决策开始服务于白宫的政治需要,美元作为全球储备货币的信誉就会面临质疑,这个后果远比一次主席换届要严重得多。
眼下距离5月15日只剩大约一个月的时间。几条线索交织在一起:鲍威尔拒绝提前离场,沃什提名受阻前途未卜,刑事调查悬在半空既不推进也不收回,白宫和国会之间的裂缝还在加深。
这场博弈早已超出了两个人之间的恩怨。它牵扯到的是美国政治体制中一条至关重要的边界——行政权力的手,到底能伸多长?独立机构的"独立"二字,在强势总统面前还能撑多久?没有人知道最终结局会是什么样,但有一点已经很清楚:不管谁赢谁输,这场交锋留下的痕迹,都不会轻易消散。
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