北约活了77年,从来没有哪个成员国真正退过群。这么多年,只有挤破头往里挤的,没有主动往外跑的。
可就在最近,法国、土耳其、美国,轮番上阵喊着要“退群”。北约这个冷战活化石,正站在成立以来最危险的十字路口。
最先迈出这一步的,是斯洛文尼亚。
据俄罗斯RT新闻报道,斯洛文尼亚新当选的议会议长佐兰·斯特万诺维奇在接受采访时直接拍板,要就斯洛文尼亚退出北约这件事举行全民公投。
他强调,当初竞选的时候就向百姓承诺过,会就退出北约的问题搞公投,现在既然当选了,就一定会兑现承诺。
消息一出,整个欧洲媒体都炸了锅。就连前北约秘书长斯托尔滕贝格都坐不住了,几乎在同一时间站出来发声。
他说北约并不是天生就该永远存在的,也没有自然法则能保证它一直存续下去,甚至直言这个组织未必能撑过未来十年。
但退约可没那么简单,按《北大西洋公约》第13条的规定:任何成员国加入北约满20年后,只需向美国政府发出正式退出通知,等上一年时间就能自动退约,不用经过其他成员国的同意,也不用北约理事会批准。
但问题是斯洛文尼亚是2004年加入北约的,当年加入的时候,是按照本国宪法第3a条的规定,通过议会三分之二的绝对多数票才批准的。
现在要退出,宪法里压根没给出明确的退出流程。
按照当地普遍认可的“入退同程”原则,加入的时候门槛有多高,退出的时候就得遵循同样的标准——也就是说,退出北约也得拿到议会三分之二以上的同意票才行。
斯洛文尼亚议会一共90个席位,就算斯特万诺维奇领导的真理党拉上所有盟友,也凑不齐60张赞成票。
他在议会里就5个席位,是整个议会七个党派里最小的那个,说这事难成,一点不夸张。
就算真搞了全民公投,更大概率也只是走个过场,斯特万诺维奇之所以要把退约这张牌打出来,很大程度上是国内政治博弈的需要。
2026年年初大选时,两个主要政党斗得你死我活,谁都没拿到组阁需要的过半议席。
斯特万诺维奇靠着政治交易坐上议长位置,退北约就是他打出来的一张吸睛王牌,退不退得成另说,但这张牌已经帮他刷够了存在感。
不过话说回来,斯洛文尼亚民间对北约的不满也不是一天两天了。
北约2024年发布的官方数据显示,斯洛文尼亚民众对北约的支持率只有52%,比其他成员国七成左右的平均支持率低了一大截。
2025年北约还提出成员国军费开支要达到GDP的5%,这个要求一出,斯洛文尼亚内部直接炸锅——一个两百多万人口的小国,凭啥掏这么多钱?
斯特万诺维奇自己说得也很直白。他做的所有决定都是站在斯洛文尼亚自己的立场上,没有亲俄立场,只有亲斯洛文尼亚的立场。
他还透露,自己可能在不久的将来去访问莫斯科,目的就是在西方和东方之间搭起一座沟通的桥梁。
同时,法国和土耳其也没闲着,就在今年年初,法国国民议会副议长直接在社交平台官宣,要提交法国退出北约的决议草案。
法国要是真退,那可就比斯洛文尼亚退约的轰动效应大得多了。
法国是北约的创始成员国,1949年签《北大西洋公约》的时候就在场。
1966年,戴高乐就跟美国闹掰过一次,当时直接退出了北约军事一体化指挥体系,还把北约总部从巴黎赶到了布鲁塞尔,撤走了法国境内所有美军基地。
不过那一次是“半退”——保留了政治成员身份,退的只是军事指挥体系。
2009年萨科齐又带着法国重新加入了北约军事体系,这次如果真退,可不是当年那种半退状态,而是彻彻底底跟北约说再见。
土耳其那边也有人公开喊退群。
今年3月底,土耳其祖国党领导人佩林切克在接受采访时放话,要推动土耳其退出北约,还要搭建一个替代性的战略联盟。
他说现在美国和以色列把自己的一套安全世界观强加给土耳其,硬要把俄罗斯、中国和伊朗当成敌人,这完全不符合土耳其的国家利益。
但最让北约坐不住的,还是主导北约的美国。
4月1号,特朗普在谈到伊朗战事时,再次放话称自己“绝对正在考虑”让美国退出北约,原因很简单,欧洲盟友不愿意派舰队到霍尔木兹海峡帮美国解围。
特朗普觉得,欧洲的安全一直靠美国保护,现在美国需要帮忙了,欧洲盟友却一个个推脱,美国没必要再留在这个联盟里浪费精力。
美国退出北约的门槛并不高,根据《北大西洋公约》第13条,任何成员国只要向美国政府发出退出通知,一年后就能正式离开。
虽然2023年底美国国会通过法案,禁止总统单方面退出北约,需要参议院三分之二多数同意,但今年2月国会研究处的报告也说了,如果这件事闹到法院,行政分支完全可以主张这项法案违宪。
美国一旦真的退出,对北约的打击将是致命的。
这么多年来,美国的军费占了北约总军费的60%,驻欧美军更是达到10万人。
美国一走,欧洲那些国家就算把军费提高到GDP的3%、4%,短时间内也补不上美国留下的窟窿。
欧洲各国其实早就意识到了这一点,现在已经在偷偷制定应急计划,就是所谓的“欧洲北约”,由德国、法国、英国等国牵头,目的就是减少对美国的依赖,确保在美国退出后,欧洲能自己保障自身安全。
目前所有相关国家都在按自己的节奏推进,后续只要有任何一个国家迈出关键一步,都会彻底改写北约的历史,也会影响整个欧洲乃至全球的安全格局。
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