周三,我们生活在一个动荡不安的时代。乌克兰冲突已持续五年,这是自二战以来欧洲大陆最严重的冲突;汽油价格攀升,伊朗战争的连锁反应令全球经济承压,英国与美国的关系也日趋恶化。
在此背景下,英国欧盟关系大臣尼克·托马斯-西蒙兹告诉BBC,英国正以“雄心勃勃”和“务实无情”的方式,在国家利益相关领域与欧洲邻国拉近关系。
在布鲁塞尔英国驻欧盟大使官邸接受采访时,他表示,因地缘政治不稳定,英国公众更愿意与欧盟建立更紧密联系:“我确实发现人们支持加强英欧关系……我认为目前尤其有必要……我们发现自己身处一个危险的世界局势中。”
英国与欧洲大国的合作日益密切,尤其在安全防务领域——例如乌克兰问题上的共同立场,英国发挥了领导作用;欧洲领导人也已向美国承诺加大欧洲防务投入,并计划联合采购武器。
英国表示,今年夏天第二次脱欧后欧英峰会(日期未公布)召开时,将与布鲁塞尔达成食品和农业安全协议,减轻相关企业出口负担;此外还将达成碳排放交易协议及青年“体验”计划协议,允许双方年轻人在对方国家工作或学习。
本周三,双方宣布英国将重新加入欧盟伊拉斯谟+计划,助力英国年轻人赴欧学习。
政府坚称,这一切均尊重脱欧公投结果及宣言红线:不重返欧盟、单一市场或关税同盟。但英国改革党和保守党领导人持不同意见,认为“与欧盟结盟”会让英国沦为规则接受者而非制定者,违背脱欧时“夺回控制权”的承诺。
英国政府则表示,仅在有利领域与欧盟达成协议,是脱欧后利用主权维护自身利益。斯塔默计划今年晚些时候推出新立法,为部长们提供快速通道,以便提出与欧洲标准相符的法律草案,保障部分商品和服务贸易的单一市场。
奈杰尔·法拉奇称该提案是“企图通过后门将英国重新拉回欧盟控制之下”。凯米·巴德诺克指责部长们缺乏勇气:“如果你们想留在欧盟,那就直接站出来说我们想重返欧盟。”英国政府断然否认重返欧盟的意图,而自由民主党和绿党则指责政府做得不够。批评人士认为,工党陷入了经济需要与政治约束的双重困境。
工党与欧盟的协议均有代价,布鲁塞尔表示仅达成符合自身利益的协议。仅伊拉斯谟+计划第一年就将耗费英国纳税人5.7亿英镑;英国参与欧盟“地平线”科学计划每年耗资22亿英镑,但支持者称英国已成为该计划主要受益国之一。
托马斯-西蒙兹坚称不会达成损害英国利益的协议,在人工智能领域主张与布鲁塞尔走不同道路,且因会费过高拒绝加入欧盟国防贷款计划SAFE。
法国欧洲议会议员娜塔莉·卢瓦索(马克龙亲密盟友)表示,欧盟条款与十年前英国脱欧时一致,英国越想融入单一市场,就越需遵守欧盟规则,而人员自由流动可能成为新的分歧点,这是英国政府的红线。
英国正努力进入欧盟内部电力市场,托马斯-西蒙兹强调能源安全的重要性,俄乌冲突和霍尔木兹海峡油轮封锁均凸显这一点。
但布鲁塞尔要求英国向欧盟凝聚基金缴款,托马斯-西蒙兹称这只是欧盟的初步立场,回避了是否接受的问题。
托马斯-西蒙兹未透露未来与欧盟的合作领域,英国此前推动化学品协议的尝试遭布鲁塞尔拒绝。
批评人士指出,英国政府过于侧重货物贸易协议,不足以改变其服务型经济的格局,而托马斯-西蒙兹称仅食品和碳排放协议到2040年将为英国带来90亿英镑价值。
欧盟委员会也受到批评,与英国关系密切的国家私下抱怨其“过于僵化”,在达成定制协议时缺乏灵活性,欧盟外交官也认为,面对中、俄、美带来的威胁,需调整对英策略。
被问及英欧走近是否意味着英美“特殊关系”终结时,托马斯-西蒙兹表示,“英国和美国之间的特殊关系深厚而持久”,英国不会在盟友间做选择。
但问题依然存在,英欧规则越趋同,英国越难实现脱欧后自由与他国达成贸易协议的目标。
去年五月,美英达成有限双边贸易协定,扩大农业准入并降低美国对英汽车出口惩罚性关税,但10%的英国出口关税仍广泛有效。本周,特朗普甚至威胁撕毁该协议,报复英国拒绝加入其对伊朗的战争。
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