美媒报道，多年预算短缺导致美国海军兵力规模从1987年里根时代的597艘军舰峰值，下降至2025年10月1日的293艘作战舰艇。

2026财年预算计划建造19艘新舰，标志着这一趋势出现重大逆转。而新提出的2027财年预算将再增加18艘作战舰艇和16艘非作战舰艇。660亿美元的造船与建造预算申请是自1962年以来的最高水平。这是一次旨在打造更庞大舰队的重要尝试，以期使舰队不再承受如今已极为普遍的长期部署压力。

尽管为急需的造船项目注入了巨额资金，但能否相应增加造船劳动力以确保按时交付舰艇，目前尚不明朗。美国海军数量相对较少的私人和公共造船厂长期面临熟练工人短缺问题，尤其是电工、装配工和焊工。

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正如美国政府问责局2025年2月的一份报告所述：“所有七家造船厂都面临劳动力限制——例如招聘、留用或技能水平问题——这影响了它们实现海军新舰交付目标的能力……美国的熟练劳动力（如焊接和电工）正在老龄化并退休，而学习这些技能以接替退休人员的新工人越来越少。”

报告补充说：“大多数造船厂在未来几年将需要雇佣数千名熟练员工，这将增加无经验员工的数量，导致经验丰富的熟练员工比例下降……员工需要三到五年才能在熟练工种中达到精通水平。这很可能导致近期造船厂效率降低。”

薪酬是工人不愿接受造船厂工作的主要原因。即使提高工人工资，也可能不足以让造船厂消除劳动力短缺问题。特别是，为满足人工智能爆炸式增长而对数据中心看似无止境的需求，预计将需要超过50万名电工以及管道工等其他技术工人。新培训的工人薪资可超过六位数，且工作环境不如造船厂艰苦。

企业和大学正在投入大量资金培训工人。例如，贝莱德集团正投资1亿美元培训管道工、电工、空调技师和钢铁工人。巴吞鲁日社区学院与埃克森美孚合作，自2012年以来一直为电工、管道装配工和焊工提供免费培训。

此外，2025年4月发布的“为美国人从事未来高薪熟练技术工作做准备”的行政命令，应能大力刺激满足熟练技术工人需求的努力。可能没有足够庞大的劳动力来同时支持民用部门——尤其是不断扩张的人工智能行业——和海军的造船厂。

近期海事战略中心一项研究提出的一个可能解决方案，是借鉴盟友的造船专业知识。研究指出：“美国的海运盟友可作为最佳实践和经验教训的来源，为恢复美国海上力量的努力提供参考。”韩华集团对费城造船厂的投资就是一个有力的例证。截至3月，该造船厂员工已增至2000人，目前正在培训150名新学徒。

海军不能再继续监督一个长期超预算和延期的项目了，这很大程度上是由于造船厂无法留住和吸引所需劳动力。

完整的2027财年预算公布后，应包含专门为满足造船厂需求而设计和投入的重大培训计划支持资金。预算还应呼吁加强与外国造船商的合作。

唯有如此，才能在一定程度上合理保证，去年的造船预算增长和今年的预算申请，将能及时高效地交付舰艇，以满足海军支持其在全球各大洋众多延长部署的迫切需求。