中东局势,可谓是“柳暗花明又一村”。从伊朗到美国都传出了振奋人心的好消息。美伊距离全面停战协议,很可能已经不远了。
先是4月17日,伊朗方面宣布,鉴于黎以停火,伊朗决定对所有商船开放霍尔木兹海峡。特朗普也迅速确认了这一点,他还表示,当前大部分关键条款已完成谈判,整体进程“将非常迅速”。
更关键的是,双方曝出了核心交易筹码:美国考虑解冻伊朗200亿美元海外资产,换取伊朗交出高浓缩铀。
从最初美方只愿解冻60亿,伊朗要270亿,到现在曝出来的200亿,明显是互相让步了 。受这个消息冲击,国际油价暴跌,美油跌超9%,布伦特原油跌破90美元,市场已经在提前定价“海峡开放、冲突缓和”。
不过,这里必须泼一盆冷水:美伊谈判进展很脆弱,分歧依然巨大。伊朗这边,一边说开放海峡,一边又给商船通行设了三个硬条件:
只有商船才能通航、船只必须跟敌对国无关;必须走伊朗指定航道;通航船只必须跟伊朗革命卫队海军协调 。而且伊朗明确警告,如果美国不解除海上封锁,就视为违反停火,直接关闭海峡 。而特朗普那边,一边说开放,一边又强调对伊朗的海上封锁会继续维持,直到协议100%完成 。这种“边开放、边封锁”、“边谈判、边施压”的矛盾状态,就是当前谈判最真实的写照。
在以上具体分歧之外,美伊的核心矛盾依旧难以调和,每一个都触及核心利益:
第一个,霍尔木兹海峡控制权之争。伊朗要的是完全主权,自己定航道、自己管通行,革命卫队说了算 ;美国要的是自由航行、军事通行,不想受伊朗约束,甚至想共管海峡。两国诉求根本对立。
第二个,伊朗核问题。美国要求伊朗彻底放弃高浓缩铀,把高浓缩铀交给美国,甚至全面停止铀浓缩,做到“零浓缩”;伊朗坚决不答应,强调和平利用核能是合法权利,绝不完全放弃核权利。另外,伊朗坚决不答应把高浓缩铀交给美国。
第三,协议保障与范围问题。美国想把伊朗导弹、地区代理人武装都塞进谈判;伊朗只谈核问题和资产解冻,拒绝谈国防和地区事务。而且双方信任度极低,伊朗怕美国签了协议又撕毁,美国怕伊朗阳奉阴违。如何保证各方签了协议之后能够遵守协议、防止战火重燃,是个巨大难题。
从目前的态势看,美伊达成一个“初步协议”或“框架协议”的可能性非常高。但这个“初步协议”距离“全面和平”还有很长的路要走。它更像是一个“停战协定”,目的是先让炮火停下来,避免局势彻底失控。而真正的“全面协议”,涉及到核问题、制裁解除、地区影响力等深层次矛盾,需要更长时间、更复杂的谈判。有官员透露,最终敲定可能需要六个月甚至更久。
所以,我们短期内可能会看到一个“打打停停、边打边谈”的局面。军事摩擦可能还会发生,制裁和反制裁也会继续,但全面战争的风险会大大降低。
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