大河网讯 4月17日，河南省自然资源厅发布《全链条支持城市更新的若干政策（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），公开征求意见建议。聚焦规划、用地、建设、运营全链条堵点难点，河南推出20项具体举措，以制度创新破解城市更新瓶颈，助力全省城市高质量发展。

城市更新是推动城市内涵式发展、提升人居环境品质的重要抓手。当前我省城市发展正从规模扩张转向质量提升，从单点改造迈向系统治理，老旧小区提质、存量空间盘活、功能业态优化等需求迫切。

“征求意见稿立足存量盘活、效率提升、权益保障，打通政策落地‘最后一公里’，为全省城市更新提供全周期、全要素支撑。”省自然资源厅相关负责人说。

在存量建筑活化利用方面，《征求意见稿》明确商服用地、工矿用地上的既有建筑，可整体或部分临时改为公共服务、商业服务、市政配套等用途。允许单一宗地规划兼容用途，兼容用途计容建筑面积不超过宗地总计容建筑面积的15%。针对城市中难以单独开发的零星地块，可协议出让给相邻土地使用权人，与相邻地块统筹核定规划指标，高效盘活细碎空间。

老旧小区改造更便捷，加装增设楼梯、电梯、公共走廊、无障碍设施等新增建筑量不计入容积率、免于办理规划许可。对于业主有更新需求或鉴定为C级、D级危房的国有建设用地上的房屋，如业主有集资意愿，可以小区或楼栋为单位，由业主向当地城市更新主管部门提出申请，经市或县政府同意后进行拆除重建。

在资金保障层面，我省将统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等，在风险可控前提下，通过地方政府专项债券支持符合条件的城市更新项目。同时，鼓励政策性金融机构和商业银行为城市更新项目实施主体提供长周期、低利率信贷支持。鼓励社会主体和社会资本参与城市更新项目，通过政府收储再出让、二级市场转让、联营入股等多种形式参与城市更新建设。

省自然资源厅相关负责人表示，《征求意见稿》旨在以全链条政策创新激发市场主体参与城市更新的积极性，推动城市功能完善、品质提升、活力增强。“下一步，省自然资源厅将不断优化城市更新制度政策，持续推进老旧小区、历史街区、低效用地等更新改造，让城市更宜居、更韧性、更智慧。”（何山）

（来源：大河网）