2026年4月17日 总第1248期
值日编辑：龙风穆 张咪咪 林熙泇
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执行主编：陈卓
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图源：网络
《德干先驱报》4月16日报道，中国超越美国成为印度最大的贸易伙伴。据悉，2025—2026财年，中印双边贸易额高达1511亿美元（USD 151.1 billion），打破美国连续四年为印最大贸易伙伴国的地位。中印贸易领域，印度对华出口实现大幅增长，增速达36.66%，出口总额攀升至194.7亿美元（USD 19.47 billion）；自华进口同步增长，进口规模增至1316.3亿美元（USD 131.63 billion），涨幅16%。受进出口增速差影响，印对华贸易逆差持续扩大至1121.6亿美元（USD 112.16 billion），创下历史新高。印美贸易领域，双边贸易增速放缓，印对美贸易顺差呈现收窄态势。印度对美出口增速微幅上扬，涨幅仅0.92%，出口额为873亿美元（USD 87.3 billion）；自美进口则保持较快增长，增速达15.95%，进口额为529亿美元（USD 52.9 billion）。受此影响，印对美贸顺差规模明显收缩，已较2024—2025财年的408.9亿美元（USD 40.89 billion）降至344亿美元（USD 34.4 billion）。2025—2026财年，印度与全球主要贸易伙伴进出口呈分化趋势。出口层面，印度对荷兰、英国、新加坡、孟加拉国、沙特阿拉伯、澳大利亚、法国、南非、马来西亚等主要贸易伙伴出口出现下滑；而对阿联酋、德国、中国香港、意大利、尼泊尔、巴西、西班牙、比利时、越南等市场出口实现正增长。进口层面，印度自俄罗斯、伊拉克、印度尼西亚、澳大利亚、卡塔尔、中国台湾等主要来源地进口出现下滑；同期，自阿联酋、沙特阿拉伯、中国香港、瑞士、新加坡、日本、韩国、德国、泰国、马来西亚等国家和地区进口则实现正增长。
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图源：《印度快报》
《经济时报》4月16日报道，印对华苹果零部件出口创新高，部分扭转中印电子产业贸易格局。2025-26财年，印苹果供应商对华出口电子零部件及组件有望突破35亿美元（$3.5 billion），标志着电子元件制造计划（ECMS）已取得初步成效。截至2026年1月，印对华电子产品出口已达28亿美元，较2025财年的9.2亿美元（$920 million）大幅增长。同时，印对华总出口额预计突破180亿美元（$18 billion），高于2024-25财年的142.5亿美元（$14.25 billion）。据悉，本轮出口增长完全由苹果相关订单驱动。这一变化主要得益于智能手机生产激励计划（PLI）与ECMS的双重推动。政策支持下，苹果在印构建起具备国际竞争力的本土供应链。过去五年，印生产的iPhone总价值达700亿美元（$70 billion），是印2025-26财年第一大出口商品。其中近73%用于出口，主要销往美国。富士康、塔塔电子等苹果供应商是出口主力，产品涵盖印刷电路板组件（PCBAs）、机械结构件、外壳，以及音量键、电源键等导电石墨按键。分析指出，PLI已带动印度手机整机出口崛起，ECMS有望在零部件领域复制PLI的成功。据悉，印度正酝酿推出PLI2.0政策，致力于助推印占据全球手机产能的30%-35%，并进一步开拓中国电子零部件市场。
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图源：Business World
《印度快报》4月16日报道，美国终止俄伊原油在途豁免，印度对俄石油进口或短期承压但结构依赖难改。美国财政部长斯科特·贝森特宣布，针对已在途俄罗斯原油的制裁豁免已于4月11日到期且不再延长，对伊朗石油的类似安排也将于4月19日终止。该临时措施原用于缓解中东冲突冲击霍尔木兹海峡航运所引发的全球石油供应紧张。受豁免推动，印3月自俄原油进口量跃升至约200万桶/日，占比达44.4%，4月前两周仍维持约160万桶/日，而此前2月自俄进口量一度降至约100万桶/日。随着豁免到期，印对俄采购或面临操作性收缩，如规避受制裁主体、转向中间商交易，但大幅削减可能性有限。印度是全球第三大原油消费国，其原油进口依赖度超过88%。在中东供应不稳、替代来源有限背景下，俄原油凭借价格优势及绕开霍尔木兹海峡的物流稳定性，仍将维持其在印度进口结构中的主导地位。
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巴基斯坦海军发射了舰载反舰导弹。图源：ISPR
《黎明报》4月16日报道，巴基斯坦海军成功试射国产反舰弹道导弹P-282“SMASH”（意为“重击”），或将对印形成区域性战略威慑。4月16日，巴三军公共关系部（ISPR）称，此次试射标志着巴海上威慑能力的重大提升。据悉，该导弹，射程约350公里，可高精度打击海上及陆地目标。导弹具备末端机动能力，可规避威胁、适应动态环境并进行精准打击，能有效突破敌方防御，显著增强巴基斯坦的区域拒止能力。巴军方声明强调，此次试射体现巴海军巩固常规海基威慑、维护地区海上安全与稳定的战略目标。巴总统扎尔达里（Asif Ali Zardari）、总理夏巴兹（Shehbaz Sharif）、国防军参谋长兼陆军参谋长穆尼尔上将（Asim Munir）及各军种指挥官均对试射成功予以祝贺，并高度肯定参试部队及科研团队做出的卓越贡献。
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图源：彭博社
综合并彭博社、《印度斯坦时报》、Oneindia、《经济时报》等4月16、17日报道，莫迪政府拟通过一揽子立法，借提前实施女性议席配额，推动人民院扩容与选区重划，引发争议。2023年，印度通过妇女席位保留法规定，女性33%配额需在下一次人口普查完成并进行选区重划后实施。鉴于新一轮人口普查预计至2027年前后完成，按既有流程推算，相关改革大概率需至2034年大选方可落地。为将落地时间提前到2029年，政府提出由一项宪法修正案及两项普通法案构成的方案，拟将人民院议席从543席扩充至850席（850为立法上限，实际目标为816席），并依据2011年人口数据划定选区。印内政部长阿米特·沙阿宣称，新增席位将用于落实女性配额，且各邦席位将按现有比例同步增加，从而避免地区权重变化。但法案规定选区划界由独立划界委员会基于人口划定，一旦该法案通过，人口增长较快的北方邦、比哈尔邦等印人党票仓在人民院议席权重将显著上升，而经济较发达但人口增长缓慢的泰米尔纳德邦、喀拉拉邦等南方邦议席权重将大幅下降。沙阿表述和制度安排存在张力，让反对党难以信服。分析认为，印人党此举旨在令反对党陷入政治两难：若支持法案，则默认有利于执政党的席位重新分配；若反对法案，则可能背上反对女性的骂名。反对党国大党将印人党提议称为“阴谋”，认为负责划界的选举委员会已被印人党控制，并酝酿提出人民院席位改革应将各邦的国内生产总值（GDP）或财政贡献作为衡量议会席位的附加标准，而非单纯依赖人口多少进行划分。据悉，该法案若要通过需要2/3多数席位，而印人党及其盟友在人民院拥有293席，不及通过法案所需360席。
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图源：《国际商业时报》
《国际商业时报》4月14日报道，巴基斯坦俾路支省分离主义武装组织“俾路支解放武装”（Baloch Liberation Army， BLA）宣布在瓜达尔县水域发动恐怖袭击，叫嚣将恐怖主义活动扩大至海上。4月12日，BLA正式宣布其海上武装分支成立，名为“哈马尔海上防卫力量”（Hammal Maritime Defence Force，HMDF）。其宣称HMDF在俾路支省瓜达尔县（Gwadar district） 的吉瓦尼（Jiwani） 附近海域实施了首次海上恐怖主义袭击。BLA当日发布的视频与声明显示，四名蒙面武装分子乘坐快艇接近一艘被该武装声称隶属于巴基斯坦海岸警卫队的巡逻艇，并进行了无差别扫射。视频中，遭受攻击的船只被多次击中，船上有两人落水，BLA声称船上所有三人均当场死亡，且袭击者已安全撤离至隐蔽据点。此次行动或标志着BLA的破坏性提升，从传统的陆地恐怖袭击扩展至海上恐怖袭击。BLA称其现已具备针对巴海上设施及资产的全面打击能力，打击范围不再局限于山区与城市。其海上分支将致力于“打击掠夺俾路支海洋资源行为”。据悉，BLA已经被联合国、巴基斯坦、中国、美国、欧盟、英国等列为恐怖组织，其曾发动多起针对中国在巴项目和人员的恶性恐怖袭击，有分析称其得到印度、阿富汗、“巴基斯坦塔利班”等力量支持。
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图源：《前线》杂志
《前线》杂志4月16日发布题为《追求制药公司的责任》的评论文章指出，印药品监管架构深层缺陷正导致劣质药品持续泛滥，印“世界药房”声誉面临严重的信任危机。作者迪内什·塔库尔（Dinesh Thakur）是印公共卫生活动家，普拉尚特·雷迪·蒂卡瓦拉普（Prashant Reddy Thikkavarapu）是印法学学者、新加坡管理大学研究员，他长期同迪内什合作，为推动印度药品监管法改革的宣传活动提供法律建议。
近年来，印掺假劣质药品死亡事件频发，致印“世界药房”声誉面临严重信任危机。印卫生与家庭福利部（Union Ministry of Health & Family Welfare, MoHFW）2014-2016年调查显示，印市场假药（Spurious drugs）发生率仅0.0245%，但劣质药品（Substandard drugs）导致的死亡事件频繁发生。止咳糖浆、乳酸林格氏液、眼药水等药品因受污染持续造成严重医疗事故。此外，印产仿制药质量投诉持续增长，进一步印证印当前国内医疗体系恐面临巨大困境。
在结构上，印现行药品监管体系高度分散，面临深层改革压力。目前，印药品关键监管职能分散在中央政府和邦政府之间，全国存在37个药品监管机构，行政管理长期混乱且民主缺失。其中，中央药品标准控制组织（Central Drugs Standard Control Organisation, CDSCO）仅负责进口审批，而生产许可证的发放与日常监管权却掌握在各邦的药品监督管理局（State Drug Controllers）手中。邦级监管机构资源匮乏、腐败风险高、受地方保护主义影响大，药企通过游说地方政客或官员即可轻易逃避严格的质量检查或惩罚。因此，不同厂家甚至不同批次的仿制药疗效差异巨大。
这一松散架构则进一步导致印本土医生对本国仿制药存在高度信任危机。理论上，仿制药（Generic drugs）应与原研药具有同等疗效且价格更低。2023年，印国家医疗委员会（National Medical Commission, NMC）试图强制要求医生使用通用名而非品牌名开处方药，引发医疗界强烈反对。印医学界普遍认为，印国产仿制药质量不佳，而进口品牌药药效更有保障。此举导致患者自付费用高昂，致印“世界药房”形象与国内民众用药困境形成尖锐对比。
因此，印当局应尽快寻求对药品监管体系进行中央集权化改革。一是将药品监管执法权从邦政府转移至中央政府统一行使，以实现统一执法标准，强化问责制度。二是公开监管活动信息，包括批准新药的科学依据、生产设施是否符合良好生产规范的检查报告、针对制药公司的执法行动等，提高监管透明度，或有助于敦促监管部门承担更多职责。将中央药品标准控制组织从卫生与家庭福利部下属的行政办公室转变为拥有独立规则制定权和跨学科招聘权的法定监管机构（Statutory Body）。
然而，改革进程恐面临层层危机。一方面，印中小制药企业认为，与邦一级政府的官僚和政客进行利益勾兑与政策谈判，远比在中央一级层面操作要容易得多，故而邦政府配合联邦政府放权改革等可能性较低。另一方面，印中央层面加强药品监管意愿存疑。印甚至发生过立法倒退现象，例如2023 年《简维什瓦法案》（Jan Vishwas Act,2023）大幅减轻了对生产劣药且已被定罪厂商的刑事处罚力度，进一步削弱本就十分脆弱的执法威慑力。
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本期编辑：杨倩
本期审核：单敏敏 江怡
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