一位基层干部的困惑：几句话能解决的事，有必要填调解申请书、写调查记录、签协议书、录音录像吗？
碧翰烽/文
在矛盾纠纷调解工作中，本来村干部上门聊几句，两边说和，就能解决问题；现在要求填写调解申请书、调查笔录、调解记录、协议书、回访记录，同时全程录音录像，村民不愿走“程序”，调解员宁愿劝人去法院，导致小事拖大。
这样的事情当然不是个例。一位基层网友的困惑，戳中了当下很多地方的真实痛点。
为什么一个“简单调解”，却变成了“繁琐程序”？又该怎么破解？
一、信任出了问题：从“规范化”到“合规性证明”
为什么要整这么多材料？是上下级之间“信任感”不够了。所以，一方要“规范化”，一方要提供“合规性证明”。
基层说：“这事儿我口头调解好了。”
上级想：“你说好了就好？万一回头矛盾又闹上来呢？”
于是要求：白纸黑字，留痕留证。
可基层也有苦衷：本来靠人情、靠面子就能化解的矛盾，一旦要走程序，村民就觉得“你是在公事公办，不拿我当自己人”，调解效果大打折扣。
二、谁都不愿“走程序”：村民图省事，干部怕留痕
村民不愿意走程序，图的是简单、要的是效率。本来吵完架气头上，你劝两句给个台阶，第二天就和好了；你非要让他填表、签字、录音，他扭头就走：“算了，不调了！”
基层干部也不愿意整材料。一来确实繁琐，一个调解半天功夫，整理材料又花半天；二来，有些矛盾的处理靠的是“人情技巧”和“临时变通”，未必每一步都那么“程序到位、公平公正”。一旦白纸黑字留下来，以后被翻出来就是麻烦。谁也不想给自己埋雷。
三、材料不能不要，但可以“瘦身”
那是不是干脆不要材料了？也不行。没个记录，口头承诺容易反悔，小矛盾反复折腾，最后闹大。
有些矛盾往往是历史累积而成的，很长时间没有问题，突然有一天爆发出来，除了当年参与调解的人之外，今天的干部，可能什么也不知道，当时怎么调解的，也不知道。即使当年的人还在，或者调解的情况还记得，还好说，但说的总比不过留下来的文字。
所以，有时候文字材料是非常重要的，是有助于化解矛盾的重要证据。不然，空口无凭。昨天讲的，今天就可以不承认。
毕竟，基层大多数矛盾都是“小矛盾”，但“小矛盾”往往会“反复”。何况“小”也是相对的，今天是“小”，明天可能就是“大”。
当然，关键是怎么把材料从“负担”变成“工具”。这里有两个思路，可以考虑：
第一招：小事记“工作日志”，不用村民签字
调解员觉得完全可以靠口头说和的矛盾，就在工作日志上简单记几笔：时间、地点、谁和谁、大概说了啥、结果如何。不用录音录像，不用村民签字画押。这就是工作笔记，只为了心里有数。这点负担，完全能接受。
第二招：设计一张“傻瓜式”协议书
上级可以统一设计一份特别简单的协议书模板，就一页纸，几个关键空白：如当事人、矛盾事由、协商结果、签字。不要设计那么繁琐的记录、笔录、录音录像等所谓的闭环流程。
有些矛盾虽然不大，但担心“口说无凭”的，就让双方签个字。这既是对调解员工作的认可，也是对双方的有力约束——签了字，就得认。既正式，又不折腾。
很多时候，小矛盾靠“口头说两句”看起来解决了，但心结并没有解开。今天说好了，明天又翻出来吵。反反复复，谁也说不清，最后可能闹出大事情。
我们不是反对程序，而是反对不必要的繁琐程序。让该简单的简单，该正式的正式，既不给基层添堵，也不给矛盾留后患。
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