一提到国内开设日本学校，相信很多人有着强烈的反感情绪。他们大多认为“不该让外国人在中国办校”。但现实却远比大家想象中复杂的多。这件事的开端还得从1979年说起，当时中国刚改革开放，急需引进外资和技术。日本成为首个对华提供政府开发援助的国家，大批日企也趁此机会大量涌入中国内地。企业的搬迁带来了大量日籍员工及其子女。这些学生就读中国办学的学校显然是不太能行得通的，原因很简单，在语言、课程等方面不可能做到无缝衔接日本体系，他们来到中国学习生活自然是困难重重。
但为了留住人才和投资，中方给了他们开了个政策上的绿灯，那就是允许日方自筹资金，在上海和苏州等一些经济发达地区设立专供日籍子女就读的“日本人学校”。不过这些学校并非是“日本办学”，而是中国依据1995年《外籍人员子女学校管理办法》批准设立的合法机构。其招生对象仅限在华日籍儿童，不招中国学生。课程由日方按本国标准设置，但须遵守中国法律、不得损害国家利益。审批权在教育部，土地由地方政府协调，经费全由日企及学费承担，中国不拨款。
其实这样的安排并非只有日本独享，因为在当时，美、英、德、韩等国也在中国设立了性质相同的国际学校，如北京顺义国际学校、上海美国学校等，他们实行的都是封闭式管理，使用他们本国课程，悬挂本国国旗，且这一做法并非只在我国出现，而是全球通用做法，这么做是为了保障外派人员子女的教育连续性。但网上因为各种信息拼凑到一起，就被很多人误解为“日本人学校”与面向中国学生的日语培训机构混淆，后者属地方审批的民办培训，这两者之间完全不同。所谓“不受中国管辖”更是子虚乌有的事。
所有外籍学校均需教育部审批、接受监管，享有“自治”而非“独立”。更深层看，这是改革开放以来吸引外资的配套措施。好比上个世纪八十年代，中国侨民在日本创办横滨山手中华学校一样，双方逻辑对等，做这些都是为了保障外派人员子女文化不断根，学业可衔接。说到底，开放必然伴随成本，关键在于值不值得。价值取决于我们如何看待国际合作，如果要技术、资本与全球连接，就得接受多元文化共存。这不是让步和妥协，而是现代国家参与全球体系的现实选择。
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